Постановление Правительства Республики Калмыкия от 08.12.2014 N 447 "О внесении изменений в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 г. N 188"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 447

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2017 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОТ 18 АПРЕЛЯ 2013 Г. № 188

Правительство Республики Калмыкия постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Калмыкия "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 18 апреля 2013 г. № 188.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ





Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 8 декабря 2014 г. № 447

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2017 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОТ 18 АПРЕЛЯ 2013 Г. № 188

1. В паспорте:
позицию "Подпрограммы программы" изложить в следующей редакции:

"
Подпрограммы программы
1) Подпрограмма "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета";
2) подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами";
3) подпрограмма "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия";
4) подпрограмма "Развитие и совершенствование государственного контроля";
5) подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы";
6) подпрограмма "Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами";
7) подпрограмма "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
";

позицию "Объем бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств республиканского бюджета составляет - 1 585 318,2 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм из средств республиканского бюджета составляет:
Подпрограмма 1 - 0,0 тыс. руб.;
Подпрограмма 2 - 823 594,3 тыс. руб.;
Подпрограмма 3 - 264 162,7 тыс. руб.;
Подпрограмма 4 - 65 891,8 тыс. руб.;
Подпрограмма 5 - 170 434,5 тыс. руб.
Подпрограмма 6 - 6 990,0 тыс. руб.
Подпрограмма 7 - 254 244,9 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы по годам составляет:
2013 год - 544 662,8 тыс. рублей;
2014 год - 483 643,4 тыс. рублей;
2015 год - 192 203,6 тыс. рублей;
2016 год - 182 404,2 тыс. рублей;
2017 год - 182 404,2 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
";

пункт 8 позиции "Задачи Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"8. Организация и осуществление контроля в сфере закупок".
2. В разделе I "Общая характеристика сферы реализации государственной программы "Управление государственными финансами на 2013 - 2017 годы":
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Осуществление заимствований путем привлечения кредитов кредитных организаций проводится в соответствии с Программами государственных внутренних заимствований Республики Калмыкия, утвержденными законами о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) на право заключения государственного контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита по результатам определения исполнителя. Отбор кредитных организаций для предоставления кредитов Республике Калмыкия осуществляется по результатам открытых аукционов в электронной форме, что позволяет добиться оптимальной стоимости обслуживания привлекаемых кредитов.";
в абзаце семнадцатом слова "законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов" заменить словами "законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок".
3. Абзац двенадцатый раздела II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"организация и осуществление контроля в сфере закупок;".
4. Раздел III "Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм" изложить в следующей редакции:

"Раздел III. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Достижение целей и решение задач Государственной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм:
1) подпрограмма "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета";
2) подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами";
3) подпрограмма "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия";
4) подпрограмма "Развитие и совершенствование государственного контроля";
5) подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы";
6) подпрограмма "Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами";
7) подпрограмма "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений".
В рамках реализации подпрограммы "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета" планируется прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет, анализ доходной базы республиканского бюджета и анализ недоимки. Предусматривается также обеспечение выполнения комплекса мер направленных на увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет и проведение анализа эффективности налоговых льгот. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.
В рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами" предусмотрено проведение мероприятий по совершенствованию организации и осуществления бюджетного процесса Республики Калмыкия, предусмотрена своевременная и качественная подготовка проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете и отчетности об исполнении республиканского бюджета, проведение оценки качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и усовершенствование методики ее проведения, развитие информационно-коммуникационных технологий, а также обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
Основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, усилении роли республиканского бюджета в развитии экономики, обеспечение устойчивого экономического роста, определение приоритетов в бюджетной политике, выявление проблем и рисков в бюджетной системе и разработку мероприятий по их устранению в долгосрочной перспективе.
Одна из основных целей бюджетного планирования - повышение эффективности расходов, в том числе путем реформирования отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования и принципов предоставления услуг. При этом прогноз расходов республиканского бюджета на ту или иную отрасль, а также предполагаемые реформы и изменения должны согласовываться с приоритетами и целями развития, соответствующей Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета на основе государственных программ Республики Калмыкия, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Республики Калмыкия и Минфином Республики Калмыкия хода реализации и финансирования государственных программ Республики Калмыкия, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия" предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на оптимизацию государственного долга Республики Калмыкия, в том числе снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Республики Калмыкия. Мероприятием предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Калмыкия. Планируемыми результатами реализации данного мероприятия является соблюдение установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений по объемам государственного долга и расходов на его обслуживание.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие и совершенствование государственного контроля" планируется обеспечение организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства, организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В целях обеспечения мероприятий Государственной программы необходимо создание условий для ее реализации. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы" планируется осуществление мониторинга хода реализации и информационное сопровождение Государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременного принятия управленческих решений. В рамках реализации данного мероприятия обеспечивается ведение бюджетного учета исполнение бюджетной сметы Министерства, организуется системно-техническая и информационная поддержка деятельности Министерства.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами" планируется осуществить мероприятия по модернизации системы автоматизации процессов планирования и исполнения республиканского бюджета с учетом перехода на программный бюджет, а также проведение мероприятий по развитию системы электронного документооборота и повышению программно-технической базы управления бюджетным процессом.
Подпрограммой "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений" предусмотрено обеспечение нормативного правового регулирования по вопросам межбюджетных отношений, осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности, проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами.
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в Приложении № 2 к настоящей Государственной программе.".
5. В разделе IV "Обобщенная характеристика мер государственного регулирования":
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"постановление Правительства Республики Калмыкия об основных направлениях бюджетной политики Республики Калмыкия и основных направлениях налоговой политики Республики Калмыкия;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"постановление Правительства Республики Калмыкия о Порядке осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.".
6. В разделе VI "Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы":
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"задач N№ 1, 2, 3, 9, предусмотренных Паспортом Государственной программы, посредством выполнения Подпрограммы № 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами";
дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"задачи № 4 предусмотренной Паспортом Государственной программы, посредством выполнения подпрограммы № 7.";
абзац восьмой считать абзацем девятым.
7. В разделе VII "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Республики Калмыкия":
в абзаце четвертом слова "подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" заменить словами "подпрограммы "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений";
абзац пятый исключить;
абзацы шестой - семнадцатый считать абзацами пятым - шестнадцатым и изложить их в следующей редакции:
"На 2016 - 2017 годы объемы бюджетных ассигнований сохранены на уровне 2015 года или проиндексированы исходя из прогнозного уровня инфляции (в зависимости от типа расходных обязательств). Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием государственного долга Республики Калмыкия, определены исходя из прогнозного объема заимствований.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2017 годах составит за счет средств республиканского бюджета 1 585 318,2 тыс. руб. в том числе по годам:
2013 год - 544 662,8 тыс. рублей;
2014 год - 483 643,4 тыс. рублей;
2015 год - 192 203,6 тыс. рублей;
2016 год - 182 404,2 тыс. рублей;
2017 год - 182 404,2 тыс. рублей.
Объем финансовых средств за счет средств федерального бюджета, в случае их выделения, определяется с учетом распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации Государственной программы не предусматривается.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы с указанием кодов бюджетной классификации расходов республиканского бюджета (в ценах соответствующих лет) представлено в Приложении № 6 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию Государственной программы приведены в Приложении № 7 к Государственной программе.".
8. В разделе VIII "Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы":
В пункте 4, а также в четвертой строке таблицы 1 слова "а также в сфере размещения государственного заказа" заменить словами "а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок".
9. В подпрограмме государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия":
в Паспорте подпрограммы позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства республиканского бюджета, всего - 264 162,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 42 341,4 тыс. рублей;
2014 год - 71 584,4 тыс. рублей;
2015 год - 50 087,3 тыс. рублей;
2016 год - 50 074,8 тыс. рублей;
2017 год - 50 074,8 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
";

абзацы первый - шестой раздела V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 264 162,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 42 341,4 тыс. рублей;
2014 год - 71 584,4 тыс. рублей;
2015 год - 50 087,3 тыс. рублей;
2016 год - 50 074,8 тыс. рублей;
2017 год - 50 074,8 тыс. рублей.".
10. В подпрограмме государственной программы Республики Калмыкия "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы":
в Паспорте подпрограммы раздел "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства республиканского бюджета, всего - 170 434,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 38 783,4 тыс. рублей;
2014 год - 38 616,4 тыс. рублей;
2015 год - 33 235,7 тыс. рублей;
2016 год - 29 899,5 тыс. рублей;
2017 год - 29 899,5 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
";

абзацы первый - шестой раздела V "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 170 434,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 38 783,4 тыс. рублей;
2014 год - 38 616,4 тыс. рублей;
2015 год - 33 235,7 тыс. рублей;
2016 год - 29 899,5 тыс. рублей;
2017 год - 29 899,5 тыс. рублей.".
11. Подпрограмму государственной программы Республики Калмыкия "Повышение эффективности бюджетных" изложить в новой редакции согласно Приложению № 1.
12. Подпрограмму государственной программы Республики Калмыкия "Развитие и совершенствование государственного контроля" изложить в новой редакции согласно Приложению № 2.
13. Дополнить государственную программу подпрограммой № 7 "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений" согласно Приложению № 3.
14. Приложения № 1, 2, 4, 6, 7, 8а изложить в новой редакции согласно Приложению № 4.





Приложение № 1
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 8 декабря 2014 г. № 447

"ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ И УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство финансов Республики Калмыкия
Программно-целевые инструменты подпрограммы
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы
Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Калмыкия
Задачи подпрограммы

1. Совершенствование процедур и инструментов программно-целевого управления в бюджетном процессе Республики Калмыкия.
2. Повышение качества организации планирования и исполнения республиканского бюджета
3. Развитие общедоступных информационных ресурсов
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2013 - 2017 годы
Этапы не предусмотрены
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы
1) наличие утвержденного бюджетного прогноза Республики Калмыкия;
2) средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета на основе утвержденной методики;
3) своевременная подготовка и внесение в Правительство Республики Калмыкия проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
4) доля автоматизации основных этапов бюджета процесса;
5) количество государственных служащих, прошедших переподготовку и повышения квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
6) отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства республиканского бюджета, всего - 823 594,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 443 097,5 тыс. рублей;
2014 год - 358 601,7 тыс. рублей;
2015 год - 10 703,5 тыс. рублей;
2016 год - 5 595,8 тыс. рублей;
2017 год - 5 595,8 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Своевременная подготовка проекта Закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта Закона Республики Калмыкия об исполнении республиканского бюджета.
2. Повышение эффективности и прозрачности бюджетных расходов.
3. Интеграция государственных программ Республики Калмыкия в систему долгосрочного бюджетного планирования.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

В Республике Калмыкия в последние годы идет планомерный процесс реформирования региональных и муниципальных финансов. Проведена определенная работа по формированию нормативно-правовой и организационной базы по регулированию бюджетных правоотношений, в том числе внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, новых финансовых механизмов обеспечения государственных (муниципальных) учреждений, осуществлен переход на планирование республиканского бюджета на трехлетний период, внедряется автоматизация планирования республиканского бюджета. Основной целью проводимых преобразований является повышение качества и эффективности управления общественными финансами.
В результате утверждения распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р Программы Правительтва Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и реализации региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов начат новый этап совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере бюджетного процесса в части перехода к формированию и исполнению бюджета в "программном формате".
Преимущества "программного" бюджета очевидны. Государственные программы позволяют более четко определить приоритеты и результаты использования бюджетных средств и, следовательно, повысить эффективность бюджетных расходов.
Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года определено, что государственные программы Российской Федерации станут главным механизмом достижения целей государственной политики в сфере социально-экономического развития.
В течение 2011 - 2012 года в республике разрабатывалась нормативная база, необходимая для реализации государственных программ Республики Калмыкия и внедрения их в бюджетный процесс. Республиканский бюджет на 2014 год и плановый период сформирован в структуре 17 государственных программ Республики Калмыкия, мероприятия которых охватывают основные направления социально-экономического развития республики.
При переходе на "программный" бюджет остается ряд нерешенных вопросов. Основная задача - определить связь между затратами, результатами, экономическим и социальным эффектом, полученным от реализации программы. Ее решение требует создания целого ряда инструментов, которые могут быть использованы для определения перечня показателей, свидетельствующих о достижении целей конкретной государственной программы в соответствующих сферах (отраслях).
Существенной проблемой остаются вопросы, связанные с обеспечением долгосрочной сбалансированности бюджетов, определением финансовых возможностей для достижения ключевых целей и результатов, сформулированных в государственных программах. В настоящее время ряд государственных программ Республики Калмыкия приняты в части их финансового обеспечения в двух вариантах: базовом (в пределах действующих обязательств) и варианту, учитывающему выделение дополнительных бюджетных ассигнований. При этом некоторые государственные программы Республики Калмыкия рассчитаны на увеличение бюджетного финансирования без установления источников финансирования и определения планируемых результатов в случае выделения дополнительного объема средств.
У органов исполнительной власти отсутствует опыт практического применения государственных программ при исполнении бюджета, а также проведения оценки эффективности реализации государственных программ и использования результатов оценки при планировании бюджетных ассигнований бюджета, не выработаны механизмы оперативного контроля за исполнением государственных программ.
В этой связи возникает необходимость доработки государственных программ в части обеспечения взаимосвязи поставленных целей с целевыми показателями и бюджетными ограничениями, а также четкое определение полномочий ответственного исполнителя, соисполнителя и участника государственной программы при проведении межведомственных мероприятий.
Кроме того, не до конца проработаны вопросы встраивания в государственные программы "дорожных карт", а также соотнесения государственных программ с отраслевыми и территориальными документами стратегического планирования.
Таким образом, сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, среди которых наиболее актуальные следующие:
слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием, неопределенность соотношения и взаимосвязей различных программно-целевых инструментов;
сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов, наращиванию собственной налоговой базы;
формальное применение и неиспользование в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг (работ);
ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;
недостаточный уровень унификации и стандартизации процессов управления государственными и муниципальными финансами, интеграции и автоматизации учетной деятельности организаций государственного сектора;
недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
В ближайшее время необходимо решить задачу по увязыванию документов государственного прогнозирования на долгосрочный период и долгосрочного бюджетного планирования.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.
Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
Состав целей, задач и показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в ее паспорте.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
своевременная подготовка проекта Закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта Закона Республики Калмыкия об исполнении республиканского бюджета;
интеграция государственных программ Республики Калмыкия в систему долгосрочного бюджетного планирования.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет 5 основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством обеспечивается:
разработка нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса Республики Калмыкия;
согласование нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса Республики Калмыкия, разработанных государственными органами Республики Калмыкия;
реализация предусмотренных законодательством изменений, касающихся правовых основ деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе выполнение плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, а также осуществление мониторинга внедрения новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;
проведение оценки регулирующего воздействия и публичных консультаций соответствующих нормативных правовых актов;
совершенствование порядка разработки, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Калмыкия;
корректировка классификации целевых статей расходов республиканского бюджета, обеспечивающей увязку мероприятий государственных программ Республики Калмыкия с их финансированием;
унификация применения бюджетной классификации Российской Федерации при формировании и исполнении республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия в целях формирования и исполнения бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ;
оказание методологической помощи муниципальным образованиям Республики Калмыкия по вопросам формирования проектов бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия в программном формате и по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности;
разработка бюджетного прогноза Республики Калмыкия, содержащего основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
Основное мероприятие 2.2. Организация планирования и исполнения республиканского бюджета.
Результатом реализации данного основного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Непосредственные результаты регулятивной деятельности в рамках основного мероприятия выражаются в следовании принципам ответственного управления общественными финансами, предполагающими введение долгосрочного финансового планирования, анализа и управления рисками в бюджетно-налоговой сфере, улучшение качества прогнозирования основных параметров республиканского бюджета на средне- и долгосрочную перспективу.
В рамках реализации основного мероприятия Министерство:
организует составление проекта Закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете и материалов к нему;
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики Республики Калмыкия;
ведет реестр расходных обязательств Республики Калмыкия и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Калмыкия;
организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств республиканского бюджета при подготовке проекта республиканского бюджета;
устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета, кассового плана исполнения республиканского бюджета;
доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств республиканского бюджета;
составляет кассовый план исполнения республиканского бюджета и обеспечивается внесение в него изменений;
обеспечивает исполнение республиканского бюджета;
формирует отчетность об исполнении республиканского бюджета, консолидированного бюджета Республики Калмыкия;
обеспечивает исполнение судебных актов по искам к Республике Калмыкия
проводит оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета и усовершенствование методики ее проведения.
Основное мероприятие 2.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством планируется:
обеспечение сопровождения и модернизация программных комплексов по планированию и исполнению республиканского бюджета в рамках функционирования Единой системы управления бюджетным процессом Республики Калмыкия;
обеспечение сопровождения и развитие программного комплекса для формирования бухгалтерской, кадровой и статистической отчетности в WEB-технологии ("Свод-WEB");
обеспечение перехода к централизации функций исполняемых государственными учреждениями Республики Калмыкия по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, планированию финансово-хозяйственной деятельности и финансово-экономическому анализу;
обеспечение сопровождения и модернизация Единой системы управления бюджетным процессом Республики Калмыкия в части создания подсистемы мониторинга и анализа финансовых и социально-экономических показателей состояния Республики Калмыкия;
обеспечение сопровождения и развитие системы электронного документооборота по исполнению республиканского бюджета;
обеспечение взаимодействия с разработчиками программных комплексов, постановка задач по доработке и развитию программных комплексов;
создание электронных архивов по исполнению республиканского бюджета;
осуществление подготовки предложений и разработка документов по совершенствованию технологического процесса планирования и исполнения республиканского бюджета;
обеспечение защиты информации, используемой в процессе электронного обмена по планированию и исполнению республиканского и местных бюджетов;
обеспечение мероприятий по внедрению государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
повышение открытости и прозрачности общественных финансов, в том числе обеспечение организации работ по формированию единого портала в сфере управления общественными финансами;
проведение конкурсов в целях выявления и распространения лучших практик представления бюджета Республики Калмыкия в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами;
участие в мероприятиях по информированию общественности об экономической деятельности организаций государственного сектора, а также применению новых бюджетных технологий, ориентированных на различные слои населения, а также по повышению уровня финансовой грамотности населения в вопросах формирования и исполнения бюджетов.
Основное мероприятие 2.4. Обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством планируется:
проведение мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Республики Калмыкия;
проведение мероприятий по участию в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации муниципальных служащих;
проведение совещаний, семинаров в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;
проведение мероприятий (совещаний, конференций, семинаров и др.) в рамках сотрудничества с научными учреждениями;
проведение обучения специалистов Министерства, главных распорядителей средств республиканского бюджета, муниципальных образований Республики Калмыкия и государственных учреждений Республики Калмыкия по работе с программными комплексами.
Основное мероприятие 2.5. Оптимизация бюджетных расходов
Основная цель оптимизации бюджетных расходов - создание стимулов к ответственному финансовому управлению бюджетными ресурсами и повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В рамках данной задачи бюджетная политика будет выстраиваться на принципах ответственности и предсказуемости.
Отсутствие возможностей для наращивания общего объема бюджетных расходов требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов.
Для повышения финансовых возможностей за счет внутренних резервов органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо:
1) повысить эффективность бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации расходов на содержание органов государственной власти за счет сокращения дублирования функций и полномочий, оптимизации сети учреждений, а также за счет реализации мероприятий по ресурсосбережению, рациональному использованию занимаемых площадей государственных организаций;
2) повысить адресность социальной поддержки граждан (для достижения максимального социального эффекта оказание такой поддержки должно основываться на критерии нуждаемости граждан);
3) повысить эффективность расходов капитального характера за счет предоставления бюджетных инвестиций из республиканского бюджета в объекты республиканской собственности, субсидий местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, субсидий юридическим лицам на основе анализа ожидаемого эффекта от вложения бюджетных средств, а также исходя из возможностей республиканского бюджета по обеспечению софинансирования для участия в федеральных целевых программах;
4) провести инвентаризацию республиканского имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Калмыкия, на предмет эффективного его использования;
5) оптимизировать расходы на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд путем реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6) активно использовать механизмы государственно-частного партнерства, позволяющие привлечь инвестиции и услуги частных организаций для решения задач по созданию современной транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.
В рамках реализации реформы государственных и муниципальных учреждений, предусмотренной Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, следует проводить работу по существенному сокращению доли неэффективных расходов, в том числе за счет:
более обоснованного планирования и распределения средств на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
более рационального и экономного использования бюджетных средств учреждениями (в частности, при проведении закупок);
Для повышения результативности оказания государственных (муниципальных) услуг (работ) необходимо обеспечить следующее:
1) использование государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) при стратегическом и бюджетном планировании, обеспечение взаимосвязи государственных (муниципальных) программ и государственных (муниципальных) заданий;
2) оптимизацию структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также не соответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы. Изменение типа бюджетных и автономных учреждений, оказывающих услуги в интересах органов государственной власти и органов местного самоуправления, на тип казенного учреждения, либо их ликвидацию;
3) переход к единой методике расчета прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствующих сферах, установленных федеральными органами исполнительной власти;
4) внедрение в учреждениях систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности и финансового обеспечения учреждений, нацеленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда, с применением в учреждениях принципов "эффективного контракта".
В рамках перехода к "эффективному контракту" в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ).
Вознаграждение руководителей учреждений должно зависеть от качества работы организации и средней заработной платы персонала.

Раздел IV. Общая характеристика мер государственного
и правового регулирования

В рамках подпрограммы планируется совершенствование правового регулирования в сфере реализации подпрограммы в рамках основных мероприятий (Приложение 4).

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах за счет средств республиканского бюджета - 823 594,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 443 097,5 тыс. рублей;
2014 год - 358 601,7 тыс. рублей;
2015 год - 10 703,5 тыс. рублей;
2016 год - 5 595,8 тыс. рублей;
2017 год - 5 595,8 тыс. рублей.
Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2013 - 2017 годах приведено в Приложении 6.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы и описание мер управления рисками состоит в следующем:
нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;
несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
несвоевременное и неполное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
неисполнение расходных обязательств Республики Калмыкия;
риски неэффективности бюджетных расходов;
неопределенность объемов ресурсов, требующихся для реализации приоритетных задач экономического развития;
риски увеличения дефицита республиканского бюджета;
риски наращивания расходов республиканского бюджета за счет необеспеченных доходов республиканского бюджета;
риски увеличения объема госдолга, увеличение стоимости обслуживания государственного долга;
сохранение существенных рисков принятия ошибочных управленческих решений.".





Приложение № 2
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 8 декабря 2014 г. № 447

"ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Программно-целевые инструменты подпрограммы
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цели подпрограммы
Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Задачи подпрограммы
1. Нормативное правовое регулирование вопросов государственного контроля в финансово-бюджетной сфере.
2. Организация и осуществление контроля за соблюдением:
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
3. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2013 - 2017 годы
Этапы не предусмотрены
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы
1) Процентное соотношение объема проверенных средств республиканского бюджета к общей сумме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга Республики Калмыкия);
2) процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом;
3) процентное соотношение рассмотренных представлений объектом контроля к общему числу вынесенных представлений;
4) выполнение плана проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
5) доля рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) к количеству поступивших обращений
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства республиканского бюджета, всего - 65 891,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 13 450,5 тыс. рублей;
2014 год - 14 840,9 тыс. рублей;
2015 год - 13 428,8 тыс. рублей;
2016 год - 12 085,8 тыс. рублей;
2017 год - 12 085,8 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.
2. Снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3. Повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Реализация данной сферы Государственной программы предполагает обеспечение организации и осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере, развитие внутреннего государственного финансового контроля, организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Повышение качества управления общественными финансами требует развития системы государственного (муниципального) финансового контроля.
Совершенствование и реформирование внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля является одним из базовых условий реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов.
Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является неотъемлемой составляющей государственного управления, обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности государства) и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики. На сегодняшний день существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля.
Внутренний контроль определяется как постоянный процесс, осуществляемый руководством и сотрудниками всех структурных подразделений органа государственной власти (его территориальных органов и казенных учреждений), направленный на обеспечение:
соблюдения и качественного исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов, административных и внутренних регламентов (стандартов);
формирования и представления полной и достоверной финансовой (бухгалтерской) и иной отчетности;
соблюдения принципа результативности и эффективности деятельности.
В связи с этим, требуется нормативное правовое регулирование вопроса осуществления внутреннего государственного финансового контроля, а также осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
В Республике Калмыкия внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере осуществляется Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 апреля 2008 г. № 119 "Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля".
Приказом Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от 2 июня 2014 г. № 59-п утвержден Административный регламент Республиканской службы финансово-бюджетного контроля по исполнению государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.
Контрольно-ревизионная деятельность Республиканской службы финансово-бюджетного контроля направлена на усиление контроля за использованием средств республиканского бюджета, включающий в себя контроль за обеспечением бюджетополучателями принципов адресности, законности, эффективности в процессе использования бюджетных средств.
Другим приоритетным направлением в работе государства в настоящее время являются вопросы государственных закупок. Закупки товаров, работ и услуг за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования регламентируется нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контроль за соблюдением которого возлагается на орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
Существовавшая ранее система регулирования государственных закупок была недостаточно эффективна в части прогнозирования и планирования обеспечения государственных и муниципальных нужд. Одной из мер по повышению качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд является внедрение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг.
Кроме того, имеет место недостаточная квалификация государственных гражданских и муниципальных служащих, занятых в сфере закупок. В связи с этим, необходимо уделять особое внимание повышению уровня профессиональной подготовки специалистов, занятых в сфере закупок.
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций в соответствии с возложенными полномочиями осуществляет Республиканская служба финансово-бюджетного контроля.
Также Республиканская служба финансово-бюджетного контроля, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Целью подпрограммы является предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями.
Функция по достижению данной цели в рамках подпрограммы 4 заключается в соблюдении заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при закупке товаров, работ, услуг требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.
Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
Состав целей и задач подпрограммы, ожидаемые результаты приведены в ее паспорте.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы 4 будут реализовываться следующие основные мероприятия (направления деятельности).
Основное мероприятие 4.1. Организация и осуществление государственного финансового контроля.
Реализация данного мероприятия предполагает выработку государственной политики, нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.
В рамках данного направления планируется:
1) формирование плана проведения контрольных мероприятий на очередной финансовый год;
2) осуществление ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств республиканского бюджета и материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Республики Калмыкия;
3) оформление актов проверок (ревизий);
4) осуществление мер по реализации актов проверок и ревизий;
5) осуществление текущего контроля за полнотой и качеством исполнения функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
6) разработка нормативных правовых актов по вопросам внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
7) составление отчетности по результатам проверок и ревизий, подготовка аналитических материалов с предложениями по улучшению контрольной деятельности.
Кроме того, в рамках данного направления помимо контроля за соблюдением бюджетного законодательства, предстоит осуществлять контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ и выполнении государственных заданий.
С учетом перехода на программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджетов при осуществлении государственного финансового контроля акцент переносится с проверки целевого использования бюджетных средств на проведение оценки эффективности их использования. Эффективность становится одной из важных задач каждого получателя бюджетных средств при переходе на принцип финансирования государственных учреждений в рамках выполнения государственных заданий.
Основное мероприятие 4.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В рамках данного направления планируется:
1. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями.
Реализация мероприятий будет осуществляться путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Внеплановая проверка проводится в случаях:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения раннее выданного предписания.
На проведение каждой проверки необходимо издавать приказ о проведении проверки, а также уведомить субъекты проверки о предстоящей проверке.
Результаты плановых и внеплановых проверок необходимо оформить актом, в сроки установленные приказом о проведении проверки, который подписывается всеми членами инспекции.
При выявлении в результате плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок субъектам проверки направляются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае выявления нарушений, содержащих признаки составов административных правонарушений, осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выполнение мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок обеспечит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченным учреждением, специализированной организацией и будет способствовать предупреждению нарушения в указанной сфере в будущем.
2. Рассмотрение обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
В ходе рассмотрения обращения в случае необходимости:
запрашиваются дополнительные документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
приглашаются лица, чьи интересы могут быть затронуты решением о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
привлекаются к рассмотрению обращений независимые эксперты.
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля отказывает в возможности заключения государственного и контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае:
если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
неправильного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
установления в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений может быть принято следующее решение:
обращение возвращается с указанием причин возврата;
принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Решение необходимо оформлять письмом, которое направляется не позднее 10 рабочих дней.
В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Раздел IV. Общая характеристика мер государственного
и правового регулирования

В рамках подпрограммы планируется совершенствование правового регулирования в сфере реализации подпрограммы в рамках основных мероприятий (Приложение 4).

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2017 годах за счет средств республиканского бюджета составит 65 891,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 13 450,5 тыс. рублей;
2014 год - 14 840,9 тыс. рублей;
2015 год - 13 428,8 тыс. рублей;
2016 год - 12 085,8 тыс. рублей;
2017 год - 12 085,8 тыс. рублей.
Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета в 2013 - 2017 годах приведено в Приложении № 6.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы и описание мер управления рисками состоит в следующем:
изменение бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
риски увеличения незаконных и неэффективных расходов в бюджетной сфере;
риски несоблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
сохранение существенных рисков принятия ошибочных управленческих решений.".





Приложение № 3
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 8 декабря 2014 г. № 447

"ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство финансов Республики Калмыкия
Программно-целевые инструменты
отсутствуют
Цель подпрограммы
Обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование механизма регулирования межбюджетных отношений;
2. Сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности, обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
3. Повышение качества управления муниципальными финансами
Этапы и сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации подпрограммы 2013 - 2017 годы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1) доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городского округа), формируемых в рамках программ;
2) величина разрыва уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) после выравнивания;
3) уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований;
4) количество муниципальных образований, имеющих высокое качество управления муниципальными финансами
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Средства республиканского бюджета, всего
254 244,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 84 748,3 тыс. рублей;
2016 год - 84 748,3 тыс. рублей;
2017 год - 84 748,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню расчетной бюджетной обеспеченности.
2. Обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа).
3. Создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, соблюдение муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

В условиях сохраняющейся дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований, неравномерного размещения налоговой базы отмечается значительная роль республиканского бюджета по выравниванию условий социально-экономического развития муниципальных образований за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.
В настоящее время на территории Республики Калмыкия 127 муниципальных образований, в том числе 1 городской округ, 13 муниципальных районов и 113 поселений (111 сельских и 2 городских).
Проблема несбалансированности местных бюджетов диктует необходимость постоянно совершенствовать межбюджетные отношения, разрабатывать, развивать эффективные и прозрачные механизмы распределения финансовой помощи местным бюджетам. Межбюджетные отношения должны обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями и содержать стимулы к развитию экономического потенциала органов местного самоуправления, заинтересованность к снижению уровня дотационности местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами.
Основная проблема - сохраняющийся низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, необеспеченность местных бюджетов собственными доходными источниками для полноценного решения всех возложенных на них вопросов местного значения. Сформировать местный бюджет исключительно за счет собственных источников доходов абсолютное большинство муниципальных образований не в состоянии. Различия между муниципальными образованиями очень велики, и уровни доходов, которыми обладают муниципальные образования, также сильно различаются.
Все это подтверждает необходимость перераспределения финансовых ресурсов, которое осуществляется с помощью механизма межбюджетных отношений.
В Республике Калмыкия межбюджетные отношения регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1) Законом Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 290-III-З "О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия" (с последующими изменениями) урегулированы отношения между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления по вопросам межбюджетных отношений. Данным законом определены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований. Согласно утвержденным методикам распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, сопоставления индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов муниципальных образований;
2) Законом Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. № 143-IV-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям с предоставлением им права осуществлять выравнивание бюджетной обеспеченности поселений самостоятельно.
Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций (7,5% от общего объема межбюджетных трансфертов в 2014 году), субсидий (20,7%), субвенций (71,0%) и иных межбюджетных трансфертов (0,8%).
Ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), и доля республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), распределяемая в целях пропорционального сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).
Так, на 2014 год в муниципальных образованиях дифференциация по доходам на душу населения до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составляет 1,4 раз, после распределения дотаций - 1,2 раз. При этом бюджетная обеспеченность муниципальных образований, получающих дотацию из республиканского бюджета, практически была выровнена.
В целях выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов в 2013 году перечислено дотаций в сумме 179,4 млн. рублей, в 2014 году запланировано 33,4 млн. рублей. Снижение объема дотаций в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено перераспределением полномочий между уровнями бюджетов.
Принцип сбалансированности реализуется на уровне местных бюджетов путем предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также предоставления бюджетных кредитов на цели, устанавливаемые ежегодно законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на период до трех лет.
В 2013 году местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов перечислено 162,0 млн. рублей. В 2014 году из республиканского бюджета местным бюджетам запланировано дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 190,0 млн. рублей.
Полученная из республиканского бюджета дополнительная финансовая помощь и поступления налоговых и неналоговых доходов позволили большинству местных бюджетов сбалансировать свои бюджеты и выполнить принятые бюджетные обязательства.
Современная система межбюджетных отношений должна не только обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями, но и содержать стимулы к повышению качества управления муниципальными финансами.
Оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях, которая ведется Министерством финансов Республики Калмыкия в соответствии приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 01.04.2011 № 10/84м "Об утверждении порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Республики Калмыкия требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами", выявила, что за последние три года увеличилось количество муниципальных образований с высокой оценкой качества управления муниципальными финансами.
С 2015 года планируется предоставление целевых межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям с высокой оценкой качества управления муниципальными финансами.
В целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии территорий, а также инвестиционной привлекательности муниципальных образований в республиканском бюджете предусматриваются гранты на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Порядок выделения из республиканского бюджета грантов муниципальным образованиям Республики Калмыкия принимается на основе комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия за отчетный год в соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия от 19 июля 2010 г. № 220 "О грантах муниципальным образованиям Республики Калмыкия в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия".
Настоящая подпрограмма направлена на совершенствование межбюджетных отношений, дальнейшее укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов, выравнивание диспропорций по уровню экономического развития муниципальных образований, повышение заинтересованности в развитии собственного налогового потенциала для обеспечения эффективного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и будет способствовать становлению дееспособной системы управления общественными финансами на муниципальном уровне.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.
Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.
Состав целей и задач и показатели (индикаторы) подпрограммы приведен в ее паспорте.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы на весь период ее реализации приведен в Приложении 1.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1) сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню расчетной бюджетной обеспеченности;
2) обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городского округа);
3) создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами и предпосылок для соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Основное мероприятие 7.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере межбюджетных отношений.
Обеспечение нормативного правового регулирования по вопросам межбюджетных отношений осуществляется путем проведения мониторинга изменений федерального законодательства, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, подготовки соответствующих изменений в Закон Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 290-III-З "О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия", Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. № 143-IV-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений", уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности районных муниципальных образований (городского округа) Республики Калмыкия, субвенций из республиканского бюджета по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Республики Калмыкия и другие нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие вопросы оказания финансовой помощи местным бюджетам.
В рамках данного мероприятия будет продолжена работа по оказанию методологической поддержки муниципальным образованиям Республики Калмыкия по отдельным вопросам регулирования межбюджетных отношений и организации планирования и исполнения местных бюджетов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет проводиться подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования.
Основное мероприятие 7.2. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
В рамках данного мероприятия предусматриваются меры финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований в целях повышения уровня их сбалансированности и бюджетной обеспеченности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия.
В целях выполнения данного мероприятия Министерством:
осуществляется сбор данных, необходимых для расчета распределения дотаций;
проводится согласование исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
осуществляются расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия, субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений Республики Калмыкия;
вносятся предложения по установлению дополнительных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц взамен дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;
подготавливаются предложения по распределению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными образованиями и их перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов и при условии соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
выделяются дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Калмыкия в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии территорий и содействия достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов;
осуществляется предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия.
осуществляются расчет и предоставление иных субсидий, иных межбюджетных трансфертов.
Основное мероприятие 7.3. Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами.
Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется ежегодно в соответствии с Порядком проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Калмыкия от 01.04.2011 № 10/84м "Об утверждении порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Республики Калмыкия требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами".

Раздел IV. Общая характеристика мер государственного
и правового регулирования

В рамках подпрограммы планируется совершенствование правового регулирования в сфере реализации подпрограммы в рамках основных мероприятий (Приложение 4).
Необходимость разработки законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия в сфере регулирования межбюджетных правоотношений на территории Республики Калмыкия будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Республики Калмыкия.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета за весь период ее реализации составляет 254 244,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 84 748,3 тыс. рублей;
2016 год - 84 748,3 тыс. рублей;
2017 год - 84 748,3 тыс. рублей.
Сумма бюджетных ассигнований будет уточняться после утверждения закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в Приложении № 6.
Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
изменение налогового и бюджетного законодательства;
изменение законодательства Республики Калмыкия в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления;
сокращение доходной базы республиканского бюджета и местных бюджетов;
несоблюдение органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения в Республике Калмыкия;
обеспечение контроля за соблюдением органами местного самоуправления установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений при осуществлении бюджетного процесса и проведение регулярной оценки качества и управления муниципальными финансами;
оказание консультационной и методологической помощи органам местного самоуправления по разработке и проведению мероприятий, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами.".





Приложение № 4
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 8 декабря 2014 г. № 447

"Приложение № 1
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы",
утвержденной Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 18 апреля 2013 г. № 188

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
базовый вариант
с учетом доп. средств<*>
базовый вариант
с учетом доп. средств <*>
базовый вариант
с учетом доп. средств <*>
базовый вариант
с учетом доп. средств <*>
базовый вариант
с учетом доп. средств <*>
базовый вариант
с учетом доп. средств <*>
базовый вариант
с учетом доп. средств <*>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Государственная программа "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
1
Исполнение расходов республиканского бюджета
%
86,4

82,3

93,8

>=82,5

>=85,0

>=87,5

>=90,0

2
Отношение объема государственного долга Республики Калмыкия к общему объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном году
%
67,9

35,4

<=100

<=100

<=100

<=100

<=100

3
Удельный вес расходов республиканского бюджета формируемых в рамках программ в общем объеме расходов республиканского бюджета
%
34,0

36,8

45,0

90,0

93,0

95,0

97,0

Подпрограмма 1. "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета"
1
Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (к предыдущему году)
%
110,3

164,0

77,0

121,1

108,3

110,3

104,9

2
Отклонение исполнения республиканского бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному уровню без учета разовых поступлений
%
5,9

6,6

7,8

<=3,5

<=15,0

<=15,0

<=15,0

3
Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот и ставок налогов
да/нет
да

да

да

да

да

да

да

4
Недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законом Республики Калмыкия, в объеме налоговых доходов республиканского бюджета
%
9,8

2,8

3,7

3,2

3,0

0,2

0,2

Подпрограмма 2. "Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"
1
Своевременная подготовка и внесение в Правительство Республики Калмыкия проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
да/нет
нет

да

да

да

да

да

да

2
Наличие утвержденного бюджетного прогноза Республики Калмыкия
да/нет
нет

нет

нет

нет

да

да

да

3
Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета на основе утвержденной методики
%
74,4

75,0

75,3

75,5

76,0

76,5

77,0

4
Доля автоматизации основных этапов бюджетного процесса
%




75,0

80,0

85,0

85,0

85,0

5
Количество государственных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации
чел.




12,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета
%
1,7

1,1

1,5

<=1,0

<=0,96

<=0,81

<=0,71

Подпрограмма 3. "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"
1
Уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет (без учета бюджетных кредитов)
%
22,6

6,5

<=20,0

<=20,0

<=20,0

<=20,0

<=20,0



































2
Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением субвенций из федерального бюджета
%
0,6

0,8

<=1,0

<=1,0

<=5,0

<=5,0

<=5,0

3
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Калмыкия
%
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4
Отношение дефицита республиканского бюджета к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений
%
11,0

---

<=15

<=15

<=15

<=15

<=15

Подпрограмма 4. "Развитие и совершенствование государственного контроля"
1
Процентное соотношение объема проверенных средств республиканского бюджета к общей сумме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга Республики Калмыкия)
%
15

17

20

22

25

25

25

2
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом
%
100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3
Процентное соотношение рассмотренных представлений объектом контроля к общему числу вынесенных представлений
%
100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

4
Выполнение плана проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
%
100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

5
Доля рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) к количеству поступивших обращений
%
100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 5. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
1
Наличие мониторинга хода реализации и информационное сопровождение Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
да/нет
нет

нет

да

да

да

да

да

Подпрограмма 6. "Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами"
1
Доля основных этапов бюджетного процесса формируемых в Единой системе управления бюджетным процессом Республики Калмыкия
%
35

50

75









2
Доля главных распорядителей бюджетных средств, подключенных к Единой системе управления бюджетным процессом
%
0

80

90









4
Удельный вес программно-технического оборудования Министерства финансов Республики Калмыкия, удовлетворяющего требованиям для работы в Единой системе управления бюджетным процессом Республики Калмыкия
%
40

45

80









5
Обеспечение бесперебойного функционирования серверного и сетевого оборудования Министерства финансов Республики Калмыкия
да/ нет
да

да

да









Подпрограмма 7. "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
1
Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городского округа), формируемых в рамках программ
%
8,6

25,9

25,3

25,5

40,0

60,0

80,0

2
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
%
1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

3
Уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований
%
4,6

3,7

4,9

4,9

<=50

<=50

<=50

4
Количество муниципальных образований с высоким качеством управления муниципальными финансами
ед.
2

3

4

4

5

5

6


--------------------------------
<*> государственной программой не предусмотрено финансовое обеспечение за счет дополнительных бюджетных ассигнований.

Приложение № 2
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы",
утвержденной Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 18 апреля 2013 г. № 188

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы Республики Калмыкия (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1. "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета"
1
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Формирование информационной базы по доходам республиканского бюджета для принятия управленческих решений по уточнению республиканского бюджета на текущий финансовый год
Необеспеченность исполнения расходных обязательств республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 1.
2
Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Повышение бюджетного потенциала Республики Калмыкия за счет роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.
Подпрограмма 2."Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"
1
Основное мероприятие 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Подготовка и принятие нормативных правовых актов Минфина Республики Калмыкия по вопросам бюджетного планирования и исполнения республиканского бюджета.
Нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Республики Калмыкия
Показатели подпрограммы 2.
2
Основное мероприятие 2.2. Организация планирования и исполнения республиканского бюджета.
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Своевременная подготовка проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и нормативных правовых актов Правительства Республики Калмыкия по вопросам организации бюджетного процесса.
Несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели подпрограммы 2.
Несвоевременное и неполное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
3
Основное мероприятие 2.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Использование информационных технологий в сфере управления общественными финансами
Несвоевременное исполнение республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства
Показатели подпрограммы 2.
4
Основное мероприятие 2.4. Обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих
Отсутствие механизма для эффективного функционирования государственной гражданской службы и исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей
Показатели подпрограммы 2.
5
Основное мероприятие 2.5. Оптимизация бюджетных расходов
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Повышение качества управления бюджетными ресурсами и предоставления государственных услуг
Неэффективное использование бюджетных средств
Показатели подпрограммы 2.
6
Основное мероприятие 2.6. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов (городского округа), направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2014
Предоставление финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности и обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Значительная дифференциация в уровне бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городского округа), отсутствие бюджетных возможностей для исполнения в полном объеме расходных обязательств органами местного самоуправления
Показатели подпрограммы 2.
Подпрограмма 3. "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"
1
Основное мероприятие 3.1. Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Формирование информационно-аналитической базы по объему и структуре государственного долга Республики Калмыкия, принятие управленческих решений по его оптимизации
Увеличение долговой нагрузки на республиканский бюджет, неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 3.
2
Основное мероприятие 3.2. Обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Калмыкия
Увеличение расходов на обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия вследствие начисления штрафных санкций
Показатели подпрограммы 3.
3
Основное мероприятие 3.3. Ведение Государственной долговой книги Республики Калмыкия
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Формирование Государственной долговой книги Республики Калмыкия
Отсутствие актуальной информации о принятых долговых обязательствах и их исполнении
Показатели подпрограммы 3.
Подпрограмма 4. "Развитие и совершенствование государственного контроля"
1
Основное мероприятие 4.1. Организация и осуществление государственного финансового контроля
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
01.01.2013
31.12.2017
Проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств республиканского бюджета и материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Республики Калмыкия
Ненадлежащее исполнение бюджетного процесса, снижение эффективности и прозрачности управления государственными финансами, увеличение нарушений в финансово-бюджетной сфере
Показатели подпрограммы 4
Совершенствование методологической базы по осуществлению государственного финансового контроля, развитие внутреннего контроля
2
Основное мероприятие 4.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
01.01.2013
31.12.2017
Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Увеличение количества нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Показатели подпрограммы 4
Подпрограмма 5. "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
1
Основное мероприятие 5.1. Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Выполнение целей и задач Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
Ненадлежащее планирование и исполнение республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 5
Подпрограмма 6. "Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами"
1
Основное мероприятие 6.1. Модернизация системы автоматизации процессов планирования и исполнения республиканского бюджета с учетом перехода на программный бюджет
Минфин Республики Калмыкия
27.03.2013
31.12.2013
Перевод основных этапов бюджетного процесса в Единую систему управления бюджетным процессом Республики Калмыкия
Несвоевременное планирование и исполнение республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 6
2
Основное мероприятие 6.2. Проведение мероприятий по развитию системы электронного документооборота
Минфин Республики Калмыкия
27.03.2013
31.12.2013
Увеличение количества пользователей системы электронного документооборота
Несвоевременное планирование и исполнение республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 6
3
Основное мероприятие 6.3. Повышение программно-технической базы управления бюджетным процессом
Минфин Республики Калмыкия
27.03.2013
31.12.2013
Обеспечение бесперебойного функционирования серверного и сетевого оборудования Министерства финансов Республики Калмыкия
Несвоевременное планирование и исполнение республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 6
Подпрограмма 7. "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
1
Основное мероприятие 7.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере межбюджетных отношений
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Подготовка проектов и принятие нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам межбюджетных отношений
Несоблюдение требований бюджетного законодательства
Показатели подпрограммы 7
2
Основное мероприятие 7.2. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, снижение риска несбалансированности местных бюджетов. Создание стимулов достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа)
Неэффективное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, возникновение кассового разрыва при исполнении бюджетов муниципальных образований
Показатели подпрограммы 7
3
Основное мероприятие 7.3. Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами
Минфин Республики Калмыкия
01.01.2013
31.12.2017
Создание стимулов к улучшению качества управления муниципальными финансами и соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса - органами местного самоуправления
Несвоевременное планирование и исполнение республиканского бюджета
Показатели подпрограммы 7

Приложение № 4
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы",
утвержденной Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 18 апреля 2013 г. № 188

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1. "Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета"
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета
1
Постановление Правительства Республики Калмыкия
Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждается методика расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (в случае изменения действующей методики)
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы
Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет
1
Закон Республики Калмыкия "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия"
Внесение изменений в законодательные акты по установлению налоговых ставок и отмене налоговых льгот
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы
Подпрограмма 2."Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами"
Основное мероприятие 2.1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства
1
Закон Республики Калмыкия "О бюджетном процессе Республики Калмыкия"
Законом Республики Калмыкия от 21.12.2007 г. № 394-III-З "О бюджетном процессе Республики Калмыкия" установлен порядок деятельности органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению и исполнению республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия
Минфин Республики Калмыкия, органы государственной власти Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы
2
Постановление Правительства Республики Калмыкия об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Республики Калмыкия
Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждается порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Калмыкия
Минфин Республики Калмыкия
2015 год
3
Постановление Правительства Республики Калмыкия "О порядке составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период"
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10.07.2008 г. № 251 "О порядке составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период" утвержден Порядок составления проекта республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе субъектов бюджетного планирования - главных распорядителей средств республиканского бюджета
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы
4
приказ Минфина Республики Калмыкия
Внесение изменений в Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Минфин Республики Калмыкия
по мере необходимости
5
приказ Минфина Республики Калмыкия
Внесение изменений в порядок детализации целевых статей и видов расходов республиканского бюджета в части внедрения программной бюджетной классификации
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы
6
приказ Минфина Республики Калмыкия
Разработка Порядка принятия и исполнения решения Министерства финансов Республики Калмыкия о применении бюджетных мер принуждения
Минфин Республики Калмыкия
2014 год
Основное мероприятие 2.2. Организация планирования и исполнения республиканского бюджета.
1
Закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законом Республики Калмыкия утверждается республиканский бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Законом утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований. Принятие закона создает необходимую правовую основу для деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия по реализации республиканских целевых программ, инвестиционных проектов, обеспечения социальных гарантий населению
Минфин Республики Калмыкия
IV квартал (ежегодно)
2
Постановление Правительства Республики Калмыкия об основных направлениях бюджетной политики, основных направлениях налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период
Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждаются основные направления бюджетной политики, основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Минфин Республики Калмыкия
3 квартал (ежегодно)
3
Постановление Правительства Республики Калмыкия о мерах по реализации закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждается перечень мероприятий по реализации закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные органы государственной власти Республики Калмыкия и сроки выполнения мероприятий
Минфин Республики Калмыкия
IV квартал (ежегодно)
4
Постановление Правительства Республики Калмыкия об утверждении бюджетного прогноза Республики Калмыкия
Постановлением Правительства Республики Калмыкия утверждается бюджетный прогноз, содержащий прогноз основных характеристик бюджета Республики Калмыкия, показатели финансового обеспечения государственных программ на период их действия, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период бюджетный прогноз Республики Калмыкия
Минфин Республики Калмыкия
2015 год
5
Закон Республики Калмыкия об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год
Законом Республики Калмыкия утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год
Минфин Республики Калмыкия
II квартал (ежегодно)
6
Постановление Правительства Республики Калмыкия об утверждении ежеквартальных отчетов об исполнении республиканского бюджета
Постановлением Правительства Республики Калмыкия ежеквартально утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета
Минфин Республики Калмыкия
ежеквартально
7
приказ Минфина Республики Калмыкия
Внесение изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета)
Минфин Республики Калмыкия
по мере необходимости
8
приказ Минфина Республики Калмыкия
Уточнение порядка составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета
Минфин Республики Калмыкия
по мере необходимости
9
приказ Минфина Республики Калмыкия
Внесение изменений в Методические рекомендации по применению аналитических кодов при исполнении республиканского бюджета
Минфин Республики Калмыкия
по мере необходимости
Подпрограмма 3. "Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия"
Основное мероприятие 3.1. Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации
1
Закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается верхний предел государственного долга Республики Калмыкия, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Республики Калмыкия, предельный объем государственного долга Республики Калмыкия, предельный объем выпуска государственных ценных бумаг Республики Калмыкия, предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия, источники финансирования дефицита республиканского бюджета, программа государственных внутренних заимствований, программа государственных внешних заимствований, программа государственных гарантий Республики Калмыкия на очередной финансовый год
Минфин Республики Калмыкия
IV квартал (ежегодно)
Подпрограмма 4. "Развитие и совершенствование государственного контроля"
Основное мероприятие 4.1. Организация и осуществление государственного финансового контроля
1
постановление Правительства Республики Калмыкия
Подготовка проекта постановления Правительства Республики Калмыкия о порядке осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
2014 год
2
постановление Правительства Республики Калмыкия
Внесение изменений в Положение о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля с учетом изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
2014 год
Основное мероприятие 4.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
1
приказ Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Утверждение Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
2014 год
2
приказ Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Утверждение Административного регламента исполнения государственной функции по согласованию возможности заключению контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
2013 год
Подпрограмма 7. "Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
Основное мероприятие 7.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере межбюджетных отношений
1
Закон Республики Калмыкия о межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия
Внесение изменений в Закон Республики Калмыкии от 16 октября 2006 года № 290-III-З "О межбюджетных отношениях"
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы, по мере возникновения необходимости
2
Закон Республики Калмыкия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниваю бюджетной обеспеченности поселений
Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. № 143-IV-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниваю бюджетной обеспеченности поселений"
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы, по мере возникновения необходимости
3
постановление Правительства Республики Калмыкия
Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 16 декабря 2013 года № 569 "Об утверждении Порядка распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов районных муниципальных образований и г. Элисты"
Минфин Республики Калмыкия
2014-2017 годы, по мере возникновения необходимости
4
постановление Правительства Республики Калмыкия
Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 года № 515 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам районных муниципальных образований и г. Элисты из республиканского бюджета и реструктуризации обязательств по бюджетам"
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы, по мере возникновения необходимости
Основное мероприятие 7.2. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям
1
Закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов (городского округа). Принятие закона создает правовую основу для оказания финансовой поддержки органам местного самоуправления Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета
Минфин Республики Калмыкия
IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 7.3. Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами

6
приказ Министерства финансов Республики Калмыкия
Внесение изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 года № 10/84м "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Республики Калмыкия требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами"
Минфин Республики Калмыкия
2013 - 2017 годы, по мере возникновения необходимости

Приложение № 6
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы",
утвержденной Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 18 апреля 2013 г. № 188

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

Статус
Наименование государственной программы (подпрограммы государственной программы), республиканской целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа
Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы
всего, в том числе
х
х
х
х
544 662,8
483 643,4
192 203,6
182 404,2
182 404,2
действующие расходные обязательства
х
х
х
х
544 662,8
483 643,4
192 203,6
182 404,2
182 404,2
в т.ч. объемы капитального строительства <**>
х
х
х
х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
дополнительные объемы ресурсов <*>
х
х
х
х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия, всего, в том числе:
621
х
х
х
531 212,3
468 802,5
178 774,8
170 318,4
170 318,4
действующие расходные обязательства
621
х
х
х
531 212,3
468 802,5
178 774,8
170 318,4
170 318,4
соисполнитель - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
636
х
х
х
13 450,5
14 840,9
13 428,8
12 085,8
12 085,8
действующие расходные обязательства
636
х
х
х
13 450,5
14 840,9
13 428,8
12 085,8
12 085,8
Подпрограмма 1
Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета
всего
х
х
х
х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
х
х
х
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1
Совершенствование планирования налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 1.2
Повышение доходной базы, уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в республиканский бюджет
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Подпрограмма 2
Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами
всего
х
х
х
х
443 097,5
358 601,7
10 703,5
5 595,8
5 595,8
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
х
х
х
443 097,5
358 601,7
10 703,5
5 595,8
5 595,8
Основное мероприятие 2.1
Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 2.2
Организация планирования и исполнения республиканского бюджета
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 2.3
Развитие информационно-коммуникационных технологий
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
0401
1422103
242
1 368,5
34 637,2
10 703,5
5 595,8
5 595,8
621
0401
1422106
350

18,0



Основное мероприятие 2.4
Обучение и переподготовка государственных гражданских служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 2.5
Оптимизация бюджетных расходов
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 2.6
Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов (городского округа), направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия, всего
621
1401
1427011
510
179 379,2
33 410,6



621
1402
1427021
510
162 000,0
190 000,0



621
1402
1427022
510
6 000,0
6 000,0



621
1403
1427101
530
88 748,3
88 748,3



621
0203
1425118
530
5 601,5
5 787,6



Подпрограмма 3
Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия
всего
х
х
х
х
42 341,4
71 584,4
50 087,3
50 074,8
50 074,8
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
1301
х
х
42 341,4
71 584,4
50 087,3
50 074,8
50 074,8
Основное мероприятие 3.1
Анализ объема и структуры государственного долга Республики Калмыкия и осуществление мер по его оптимизации
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 3.2
Обслуживание и погашение государственного долга Республики Калмыкия
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
1301
1432105
720
42 341,4
71 584,4
50 087,3
50 074,8
50 074,8
Основное мероприятие 3.3
Ведение Государственной долговой книги Республики Калмыкия
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Подпрограмма 4
Развитие и совершенствование государственного контроля
всего
х
х
х
х
13 450,5
14 840,9
13 428,8
12 085,8
12 085,8
Соисполнитель - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
636
х
х
х
13 450,5
14 840,9
13 428,8
12 085,8
12 085,8
Основное мероприятие 4.1 и 4.2
Организация и осуществление государственного финансового контроля Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
соисполнитель - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
636
0106
1440011
120
12 624,3
14 097,5
12 759,6
11 483,5
11 483,5
636
0106
1440019
120
106,8
133,6
134,3
120,9
120,9
636
0106
1440019
240
710,1
600,8
526,8
474,1
474,1
636
0106
1440019
850
9,3
9,0
8,1
7,3
7,3
Подпрограмма 5
Подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
всего
х
х
х
х
38 783,4
38 616,4
33 235,7
29 899,5
29 899,5
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
х
х
х
38 783,4
38 616,4
33 235,7
29 899,5
29 899,5
Основное мероприятие 5.1.
Обеспечение реализации мероприятий Государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
0106
1450011
120
30 016,6
31 042,7
27 939,0
25 145,1
25 145,1
621
0106
1450019
120
985,0
942,0
575,6
518,0
518,0
621
0106
1450019
240
6 073,1
5 180,9
3 497,5
3 147,8
3 147,8
621
0106
1450019
850
1 708,7
1 450,8
1 223,6
1 088,6
1 088,6
Подпрограмма 6
"Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами"
всего
х
х
х
х
6 990,0




ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
х
х
х
6 990,0




Основное мероприятие 6.1.
Модернизация системы автоматизации процессов планирования и исполнения республиканского бюджета с учетом перехода на программный бюджет
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 6.2.
Проведение мероприятий по развитию системы электронного документооборота
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
0113
5241400
242
5 945,0




Основное мероприятие 6.3.
Повышение программно-технической базы управления бюджетным процессом
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
0113
5241400
242
1 045,0




Подпрограмма 7
"Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
всего
х
х
х
х


84 748,3
84 748,3
84 748,3
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621
х
х
х


84 748,3
84 748,3
84 748,3
Основное мероприятие 7.1.
Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере межбюджетных отношений
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621








Основное мероприятие 7.2
Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия, всего
621
1401
1477011
510





621
1402
1477021
510


30 000,0
30 000,0
30 000,0
621
1402
1477022
510


6 000,0
6 000,0
6 000,0
621
1403
1477101
530


48 748,3
48 748,3
48 748,3
Основное мероприятие 7.3.
Проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами
ответственный исполнитель - Минфин Республики Калмыкия
621









--------------------------------
<*> государственной программой не предусмотрено финансовое обеспечение за счет дополнительных бюджетных ассигнований;
<**> государственной программой не предусмотрены объемы капитального строительства.

Приложение № 7
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы",
утвержденной Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 18 апреля 2013 г. № 188

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА,
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

Статус
Наименование государственной программы (подпрограммы государственной программы), республиканской целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа
"Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
всего
544 662,8
483 643,4
192 203,6
182 404,2
182 404,2
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. объемы капитального строительства <**>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет, действующие расходные обязательства
544 662,8
483 643,4
192 203,6
182 404,2
182 404,2
республиканский бюджет, дополнительные объемы ресурсов <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
Совершенствование планирования и исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
Повышение эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами
всего
443 097,5
358 601,7
10 703,5
5 595,8
5 595,8
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет
443 097,5
358 601,7
10 703,5
5 595,8
5 595,8
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
Обеспечение управления государственным долгом Республики Калмыкия
всего
42 341,4
71 584,4
50 087,3
50 074,8
50 074,8
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет
42 341,4
71 584,4
50 087,3
50 074,8
50 074,8
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
Развитие и совершенствование государственного контроля
всего
13 450,5
14 840,9
13 428,8
12 085,8
12 085,8
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет
13 450,5
14 840,9
13 428,8
12 085,8
12 085,8
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 5
"Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы"
всего
38 783,4
38 616,4
33 235,7
29 899,5
29 899,5
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет
38 783,4
38 616,4
33 235,7
29 899,5
29 899,5
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 6
"Развитие автоматизированных информационных систем управления региональными финансами"
всего
6 990,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет
6 990,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 7
"Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений"
всего
0,0
0,0
84 748,3
84 748,3
84 748,3
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет


84 748,3
84 748,3
84 748,3
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
территориальные государственные внебюджетные фонды
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> государственной программой не предусмотрено финансовое обеспечение за счет дополнительных бюджетных ассигнований;
<**> государственной программой не предусмотрены объемы капитального строительства.

Приложение № 8а
к государственной программе
"Управление государственными финансами
Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы",
утвержденной Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 18 апреля 2013 г. № 188

СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА
ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Определение показателя <*> <(1)>
Временные характеристики показателя <*> <(2)>
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели (используемые в формуле)
Метод сбора информации, индекс формы отчетности <*> <(4)>
Объект и единица наблюдения <*> <(5)>
Охват единиц совокупности <*> <(6)>
Ответственный за сбор данных по показателю <*> <(7)>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Исполнение расходов республиканского бюджета
%
Показатель отражает степень исполнения расходов республиканского бюджета
Ежегодно
Е1 = А/Б*100%
А - кассовое исполнение расходов республиканского бюджета
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Б - утвержденный объем бюджетных ассигнований по расходам республиканского бюджета, тыс. руб.
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
2
Отношение объема государственного долга Республики Калмыкия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году
%
Показатель характеризует уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет
Ежегодно (на конец года)
Е2 = Г/ (А-Б)
Объем государственного долга Республики Калмыкия (Г)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Общий объем доходов республиканского бюджета (А)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем безвозмездных поступлений (Б)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
3
Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемый в рамках программ в общем объеме расходов республиканского бюджета
%
Показатель определяет долю расходов республиканского бюджета, сформированных в соответствии с программным принципом
Ежегодно
Определяется как отношение суммы расходов по утвержденным государственным программам Республики Калмыкия на конец года к расходам республиканского бюджета
Объем расходов республиканского бюджета, формируемый в рамках государственных программ Республики Калмыкия на конец года
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Расходы республиканского бюджета в отчетном году
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
4
Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (к предыдущему году)
%
Показатель определяет динамику налоговых и неналоговых доходов
Ежегодно
Определяется как отношение суммы налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета за отчетный финансовый год к предыдущему финансовому году
Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
5
Отклонение исполнения республиканского бюджета по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному уровню без учета разовых поступлений
%
Показатель характеризует отклонение исполнения налоговых и неналоговых доходов от первоначально утвержденных плановых значений
Ежегодно
Е5 = (Д-Раз)/Дпр
Объем исполненных налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (Д)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем разовых поступлений по налоговым и неналоговым доходам (Раз)
Информация, поступающая от главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Первоначально утвержденный объем налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета (Дпр)
Закон о республиканском бюджете в редакции, действовавшей на 1 января отчетного года
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
6
Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот и ставок налогов
да/нет
Показатель характеризует наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых) налоговых льгот и ставок налогов
Ежегодно
Определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 декабря 2010 г. № 406 "Об оценке бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот"
Сумма потерь доходов республиканского бюджета по отдельному виду налога
Информация, предоставляемая в соответствии с Порядком оценки бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот, утвержденных постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 декабря 2010 г. № 406 "Об оценке бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот"
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
7
Недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законом Республики Калмыкия, в объеме налоговых доходов республиканского бюджета
%
Показатель определяет недополученные доходы по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных законом Республики Калмыкия, в объеме налоговых доходов республиканского бюджета
Ежегодно
Определяется как отношение недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот к налоговым доходам республиканского бюджета
Объем недополученных доходов в результате действия налоговых льгот
Формы статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций № 5-НИО, Отчет о структуре начислений по транспортному налогу № 5
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Налоговые доходы республиканского бюджета
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
8
Своевременная подготовка и внесение в Правительство Республики Калмыкия проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период
да/нет
Показатель характеризует качество организации бюджетного процесса
Ежегодно
Административная информация




Минфин Республики Калмыкия
9
Наличие утвержденного бюджетного прогноза Республики Калмыкия
да/нет
Показатель характеризует внедрение механизма долгосрочного планирования
Ежегодно
Административная информация




Минфин Республики Калмыкия
10
Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета на основе утвержденной методики
%
Показатель определяет уровень качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета
Ежегодно
Определяется как отношение суммы оценки качества по главным распорядителям средств республиканского бюджета к количеству главных распорядителей, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента
В соответствии с Методикой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета (органами исполнительной власти Республики Калмыкия)
Показатель определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2011 г. № 473 "О порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета (органами исполнительной власти Республики Калмыкия)"
Главные распорядители средств республиканского бюджета
1
Минфин Республики Калмыкия
11
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета
%
Показатель характеризует качество управления бюджетными средствами
Ежегодно
Е11 = ПКЗ/Р
Объем просроченной кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета (ПКЗ)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем расходов республиканского бюджета (Р)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
12
Доля автоматизации основных этапов бюджета процесса
%
Показатель характеризует качество управления бюджетными средствами в части автоматизации бюджетного процесса
Ежегодно
Административная информация




Минфин Республики Калмыкия
13
Количество государственных служащих, прошедших переподготовку и повышения квалификации
%
Показатель отражает количество государственных служащих, прошедших переподготовку и повышения квалификации
Ежегодно
Административная информация



1
Минфин Республики Калмыкия
14
Уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет (без учета бюджетных кредитов)
%
Показатель определяет отношение государственного долга Республики Калмыкия к доходам республиканского бюджета
Ежегодно (на конец года)
Е14 = (Гд-В) / (А-Б)
Объем государственного долга Республики Калмыкия (Гд)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем бюджетных кредитов (В)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Общий объем доходов республиканского бюджета (А)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем безвозмездных поступлений (Б)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
15
Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в общем объеме расходов республиканского бюджета, за исключением субвенций из федерального бюджета
%
Показатель определяет долю расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов республиканского бюджета
Ежегодно (на конец года)
Е15 = Ргд/(Р-С)
Объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия (Ргд)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем расходов республиканского бюджета (Р)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем расходов, осуществляемый за счет субвенций из федерального бюджета (С)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
16
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Калмыкия
%
Показатель характеризует качества управления бюджетными средствами
Ежегодно (на конец года)
Определяет наличие либо отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Калмыкия
Просроченная задолженность по долговым обязательствам Республики Калмыкия
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
17
Отношение дефицита республиканского бюджета к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений
%
Показатель характеризует соблюдение требований Бюджетного кодекса РФ в части дефицита бюджета субъекта РФ
Ежегодно
Е17 = (Д-В)/(А-Б)
Размер дефицита республиканского бюджета (Д)
Бюджетная отчетность
Республиканский бюджет
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и снижение остатков на счетах по учету средств бюджета Республики Калмыкия (В)
Минфин Республики Калмыкия
Объем доходов республиканского бюджета (А)
Минфин Республики Калмыкия
Объем безвозмездных поступлений (Б)
Минфин Республики Калмыкия
18
Процентное соотношение объема проверенных средств республиканского бюджета к общей сумме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга Республики Калмыкия)
%
Результаты контрольно-ревизионной деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля в сфере бюджетных правоотношений
Ежегодно
Е18 = А/(Р - Ргд)
Объем проверенных средств республиканского бюджета (А)
Годовой отчет о деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Общая сумма расходов республиканского бюджета (Р)
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия (Ргд)
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
19
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом
%
Показатель характеризует охват и динамику контрольных мероприятий в сфере бюджетных правоотношений
Ежегодно
Е19 = А/Б
Общее количество объектов контроля в плане контрольных мероприятий, в отношении которых проведены проверочные мероприятия в финансово-бюджетной сфере (А)
Годовой отчет о деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Общее количество объектов контроля в плане контрольных мероприятий (Б)
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
20
Процентное соотношение рассмотренных представлений объектом контроля к общему числу вынесенных представлений
%
Качество контрольно-ревизионной деятельности в сфере бюджетных правоотношений
Ежегодно
Е20 = П1/П2
Количество рассмотренных представлений, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (П1)
Годовой отчет о деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Количество вынесенных представлений, вынесенных по результатам контрольных мероприятий (П2)
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
21
Выполнение плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
%
Показатель характеризует охват и динамику контрольных мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Ежегодно
Е21 = К1/К2
Общее количество объектов контроля в плане мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в отношении которых проведены проверочные мероприятия (К1)
Годовой отчет о деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
Общее количество объектов контроля в плане мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в отношении которых проведены проверочные мероприятия (К2)
Годовой отчет о деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные учреждения Республики Калмыкия
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
22
Доля рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) к количеству поступивших обращений
%
Показатель характеризует уровень рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) к количеству поступивших обращений
Ежегодно
Определяется как отношение рассмотренных обращений к общему количеству поступивших обращений
Количество рассмотренных обращений о возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
Годовой отчет о деятельности Республиканской службы финансово-бюджетного контроля
Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств
1
Республиканская служба финансово-бюджетного контроля
23
Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городского округа), формируемых в рамках программ
%
Показатель определяет удельный вес расходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) формируемых в рамках программ
Ежегодно
Е23 = Рпр/Робщ
Рпр - объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городского округа), формируемых в рамках программ
Бюджетная отчетность
Бюджеты муниципальных образований Республики Калмыкия
1
Минфин Республики Калмыкия
Робщ - объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городского округа)
24
Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
ед.
Показатель определяет эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности в разрезе муниципальных образований
Ежегодно
Е24 = Усрдо/Усрп
Усрдо - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 3 наиболее обеспеченных муниципальных образований Республики Калмыкия после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
Показатель рассчитывается в соответствии с Методикой распределения дотаций, утвержденной приложением к Закону Республики Калмыкия от 16 октября 2006 г. № 290-III-З "О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия"
Бюджеты муниципальных образований Республики Калмыкия
1
Минфин Республики Калмыкия
Усрп - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 3 наименее обеспеченных муниципальных образований Республики Калмыкия после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по формуле БО = ИНП/ИБР
где: ИНП - индекс налогового потенциала соответствующего муниципального района (городского округа),
ИБР- индекс бюджетных расходов соответствующего муниципального района (городского округа)
25
Уровень долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований
%
Показатель определяет соотношение объема муниципального долга бюджетов муниципальных образований к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений
Ежегодно
Е25 = А/Б
Объем муниципального долга (А)
Бюджетная отчетность
Бюджеты муниципальных образований Республики Калмыкия
1
Минфин Республики Калмыкия
Объем налоговых и неналоговых доходов (Б)
26
Количество муниципальных образований Республики Калмыкия с высоким качеством управления муниципальными финансами
%
Показатель определяет количество муниципальных образований Республики Калмыкия, имеющих высокий уровень качества управления муниципальными финансами
Ежегодно
Административная информация



1
Минфин Республики Калмыкия

--------------------------------
<*> <(1)> Характеристика содержания показателя
<*> <(2)> Указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период)
<*> <(3)> Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей: 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 -финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).
<*> <(4)> При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена
<*> <(5)> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.
<*> <(6)> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.
<*> <(7)> Приводится наименование республиканского органа исполнительной власти, ответственного за сбор данных по показателю.".


------------------------------------------------------------------