Распоряжение Главы Республики Калмыкия от 07.08.2014 N 135-рг <О внесении изменения в Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Калмыкия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Калмыкия", утвержденный распоряжением Главы Республики Калмыкия от 26 декабря 2013 года N 261-рг>
7 августа 2014 года N 135-рг
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
1. Внести изменения в Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Калмыкия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Калмыкия", утвержденный распоряжением Главы Республики Калмыкия от 26 декабря 2013 года № 261-рг, согласно Приложению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Главы
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
7 августа 2014 года
№ 135-рг
Приложение
к распоряжению Главы
Республики Калмыкия
от 7 августа 2014 г. № 135-рг
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ", УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГЛАВЫ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 261-РГ
1. В разделе I "Общие положения":
пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"- постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.07.2011 № 230 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Хальмг унн, 27.07.2011, № 127).";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Государственная функция исполняется в форме внеплановой выездной или документарной проверки по следующим основаниям:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
2. Раздел III "Административные процедуры" изложить в следующей редакции:
"III. Административные процедуры
28. Государственная функция осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, и включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки;
- контроль за исполнением постановлений о наложении штрафа.
Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, отражена на блок-схемах в Приложениях № 1, № 2, № 3, к административному регламенту.
Исполнение государственной функции по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- рассмотрение предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок, подготовка приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в органы прокуратуры утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, доведение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до сведения заинтересованных лиц.
Исполнение государственной функции по проведению плановой (документарной и (или) выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка распоряжения Министерства о проведении плановой документарной или выездной проверки, уведомление о проведении плановой проверки субъекта проверки;
- проведение плановой документарной и (или) выездной проверки и оформление ее результатов.
Исполнение государственной функции по проведению внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация обращения от заявителя в Министерстве;
- рассмотрение обращения;
- подготовка распоряжения Министерства о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки, согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки
- уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой документарной или выездной проверки.
29. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
29.1. Подготовка и направление в органы прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Ответственными за формирование плана проведения проверок Министерством, является заместитель Министра в соответствии с закрепленными полномочиями, начальники отделов, сотрудники отделов в соответствии с должностными регламентами.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган государственного надзора направляет проект ежегодного плана проведения проверок в орган прокуратуры субъекта Российской Федерации.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;
- оформление результатов проверки;
- направление в соответствующий орган прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
29.2. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности объектов проверки, в связи с ликвидацией или реорганизацией объекта проверки, прекращением деятельности объекта проверки, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, сотрудник отдела вносит соответствующие изменения в ежегодный план.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются сотрудником отдела, ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства, в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет в порядке предусмотренном настоящим подпунктом.
Ежегодный план проведения плановых проверок содержит следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.
Результатами исполнения данного административного действия является:
- утверждение Министром ежегодного плана проведения плановых проверок;
- направление в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного приказом Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок;
- доведение до сведения заинтересованных лиц, утвержденного приказом Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок.
Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
30. Проведение плановой документарной проверки.
30.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области охраны и сохранения охотничьих ресурсов, предписаний и постановлений органа государственного надзора.
Подготовка распоряжения Министерства о проведении плановой документарной проверки, уведомление о проведении плановой документарной проверки субъекта проверки.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является сотрудник отдела Министерства в соответствии с должностным регламентом.
Сотрудник отдела Министерства при подготовке плановой документарной проверки:
- готовит проект распоряжения Министерства о проведении плановой документарной проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в Министерстве указанный проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки;
- предоставляет проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки на подпись Министру;
- готовит уведомление о проведении плановой документарной проверки субъекту проверки.
Проект распоряжения о проведении проверки подготавливается по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
После подписания Министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки сотрудник отдела регистрирует его в журнале учета выдачи распоряжений и уведомляет субъекты проверки о проведении плановой документарной проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатами исполнения административного действия является подписание Министром распоряжения о проведении плановой документарной проверки, его регистрация и уведомление субъектов проверки о проведении плановой документарной проверки.
Срок исполнения административного действия:
- подготовка и подписание распоряжения Министерства о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки - не более 3 дней,
- уведомление о проведении плановой документарной проверки - не позднее, чем в течение 3 дней до начала ее проведения.
30.2. Проведение плановой документарной проверки.
Основанием для начала административного действия является распоряжение Министерства о проведении плановой документарной проверки.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
Ответственным за проведение проверки и оформление ее результатов является государственный инспектор Министерства, указанный в распоряжении о проведении плановой документарной проверки.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащих проверке, устанавливающих права и обязанности, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований в области охраны и использования объектов животного мира, предписаний и постановлений органа государственного надзора.
Сотрудники проводят изучение имеющихся у органа государственного надзора документов, касающихся юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежащих проверке, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у органа государственного надзора, вызывает сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, подлежащих проверке, требований в области охраны и использования объектов животного мира, сотрудник направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием предоставить иные необходимые для проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.
Не допускается требование нотариально удостоверенных копий документов, предоставляемых в орган государственного надзора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, подлежащих проверке, выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, находящихся в органе государственного надзора и (или) полученных в ходе выполнения органом государственного надзора государственной функции, сотрудником направляется требование юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю о предоставлении в течение десяти рабочих дней необходимых пояснений в письменной форме.
При этом сотрудникам запрещается истребовать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, сведения, которые могут быть получены путем межведомственного информационного взаимодействия.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые должны представить в орган государственного надзора пояснения о выявленных ошибках и (или) противоречиях в представленных документах, вправе дополнительно представить в орган государственного надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Сотрудники, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежащими проверке, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
По результатам проведенной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется акт проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - акт проверки) в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора".
В случае выявления при проведении плановой документарной проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований государственный инспектор Министерства:
- выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Результатом исполнения административного действия является составление государственным инспектором Министерства акта проверки, а в случае нарушения субъектом проверки обязательных требований - выдача предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составление протокола об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП РФ.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.
31. Проведение плановой выездной проверки.
31.1. Подготовка распоряжения Министерства о проведении плановой выездной проверки, уведомление о проведении плановой выездной проверки субъекта проверки.
Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также производимые и реализуемые субъектом проверки, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;
- оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Ответственным за исполнение данного административного действия является сотрудник отдела Министерства в соответствии с должностным регламентом.
Сотрудник отдела Министерства, ответственный за исполнение данного административного действия:
- готовит проект распоряжения Министерства о проведении плановой выездной проверки (к указанному распоряжению применяются требования, предъявляемые к распоряжению о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные пунктом 30.2 административного регламента);
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в порядке делопроизводства в Министерстве указанный проект распоряжения Министерства о проведении плановой выездной проверки;
- предоставляет, согласованный с начальником отдела, проект распоряжения о проведении выездной проверки на подпись Министру.
- готовит уведомление о проведении плановой выездной проверки субъекту проверки.
О проведении плановой выездной проверки субъект проверки уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатами исполнения административного действия являются подписание Министром распоряжения о проведении плановой выездной проверки и уведомления о проведении плановой выездной проверки субъекта проверки.
Срок исполнения данного административного действия:
- подготовка и подписание распоряжения о проведении плановой выездной проверки составляет - 3 дня;
- уведомление о проведении плановой выездной проверки субъекта проверки - не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.
31.2. Проведение плановой выездной проверки.
Основанием для начала административного действия является распоряжение Министерства о проведении плановой выездной проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный инспектор Министерства, указанный в распоряжении Министерства о проведении плановой выездной проверки.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Государственный инспектор Министерства, ответственный за исполнение данного административного действия:
- начинает плановую выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;
- знакомит объект проверки с распоряжением Министерства о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В журнале учета проверок субъекта проверки государственный инспектор осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности государственного инспектора или государственных инспекторов, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Орган государственного надзора имеет право привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны предоставить специалистам, проводящим проверку, возможность знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на проверяемые охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры.
Представляемые или изготовленные в присутствии специалистов копии документов заверяются руководителями юридического лица, индивидуальным предпринимателем в установленном порядке.
По результатам проведенной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора".
В случае выявления при проведении плановой выездной проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований государственный инспектор:
- выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
Результатом исполнения административного действия является составление государственным инспектором акта проверки, а в случае нарушения субъектом проверки обязательных требований - выдача предписания объекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составление протокола об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП РФ.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.
32. Проведение внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ руководителя органа государственного надзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
32.1. Прием и регистрация обращения от заявителя в Министерстве.
Основанием для начала административного действия является представление заявителем лично либо получение по почте, в том числе в электронном виде, обращений должностным лицом Министерства, ответственным за прием и регистрацию документов.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо по делопроизводству, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным Министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование Министру;
- после получения визы Министра направляет обращение в соответствии с визой.
При поступлении обращения по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным Министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование Министру;
- после получения визы Министра направляет обращение в соответствии с визой.
При поступлении обращения в электронном виде должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов принимает обращение, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- принимает и регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленным Министерством в системе электронного документооборота;
- направляет заявителю ответное сообщение в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированное обращение на визирование Министру;
- после получения визы Министра направляет обращение в соответствии с визой.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения сотруднику отдела Министерства, ответственному за исполнение данного административного действия.
Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день.
32.2. Рассмотрение обращения.
Основаниями для начала административного действия является поступление обращения с визой (поручением) Министра к сотруднику отдела Министерства, ответственному за исполнение данного административного действия.
Ответственным за исполнение данного административного действия является сотрудник отдела Министерства, ответственный за исполнение данного административного действия в соответствии с должностным регламентом.
Решение о подготовке проекта распоряжения Министерства о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки принимается в случае, если в поступившем обращении содержится информация о фактах, перечисленных в пункте 7 Административного регламента.
В случае несоответствия обращения требованиям пункта 7 административного регламента сотрудник отдела:
- готовит проект ответа о возвращении обращения заявителю (далее - ответ);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в Министерстве указанный проект ответа;
- предоставляет проект ответа на подпись Министру;
- направляет ответ, подписанный Министром заявителю.
Результатом исполнения данного административного действия является принятие сотрудником отдела Министерства решения о подготовке проекта распоряжения Министерства о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки и направление ответа заявителю (независимо от того, подтвердились факты о наличии оснований для проведения внеплановой проверки или не подтвердились) по существу обращения.
Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день.
32.3. Подготовка распоряжения Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки, по основаниям, указанным в пункте 7 административного регламента, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки.
Основаниями для начала данного административного действия являются:
- наличие у сотрудника отдела Министерства обращения;
- истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в Министерство поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.
Ответственным за исполнение данного административного действия является сотрудник отдела Министерства в соответствии с должностным регламентом.
Сотрудник отдела в течение трех дней выполняет следующие действия:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в Министерстве указанный проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки;
- предоставляет проект распоряжения о проведении внеплановой документарной или выездной проверки на подпись Министру.
В день подписания распоряжения Министром, сотрудник отдела готовит заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, и после подписания Министром направляет указанное заявление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
После получения решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятого органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки, сотрудник отдела выполняет действия по уведомлению субъекта проверки, предусмотренные подпунктом 30.1 административного регламента.
О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, либо поступление в Министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, субъект проверки уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Результатом исполнения данного административного действия является направление субъекту проверки копии распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Срок исполнения административного действия составляет 2 дня.
32.4. Проведение внеплановой документарной или выездной проверки.
Основанием для начала административного действия является уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является государственный инспектор Министерства, указанный в распоряжении Министерства о проведении внеплановой документарной или выездной проверки.
Государственный инспектор, ответственный за исполнение данного административного действия, выполняет действия, предусмотренные пунктом 30.2 и пунктом 31.2 административного регламента.
Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, государственный инспектор, ответственный за исполнение данного административного действия направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти дней со дня составления акта проверки.
Результатом исполнения административного действия является составление государственным инспектором акта проверки, а в случае нарушения субъектом проверки обязательных требований - выдача предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составление протокола об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП РФ.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.
32.5. Уведомление заявителя о результатах проведенной внеплановой проверки.
Основанием для начала данного административного действия является составление государственным инспектором акта проверки.
Ответственным за данное административное действие является государственный инспектор Министерства в соответствии с должностным регламентом.
Государственный инспектор, выполняет следующие действия:
- готовит уведомление заявителю о проведении по результатам рассмотрения его обращения внеплановой документарной или выездной проверки (далее - уведомление);
- направляет уведомление заявителю.
В случае если обращение было направлено заявителем в электронной форме, уведомление также дополнительно направляется в электронной форме.
Результатом исполнения данного административного действия является направление уведомления заявителю.
Срок исполнения данного административного действия составляет 3 дня.
33. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам проведения проверки.
В случае выявления в ходе проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нарушений требований в области охраны и использования объектов животного мира сотрудники, проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны:
а) выдать предписание юридическому лицу, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также предупреждению возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
33.1.Протокол об административном правонарушении.
При наличии оснований для привлечения виновных лиц к административной ответственности специалисты составляют протокол об административном правонарушении или принимают меры к передаче материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
33.2 Предписание об устранении выявленных правонарушений.
В предписании об устранении выявленных нарушений указываются следующие сведения:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта проверки органа государственного надзора, на основании которого выдается предписание;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;
г) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя и отчество его руководителя, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество гражданина, которому выдается предписание;
д) состав нарушения, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;
е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином), срок исполнения, основание вынесения предписания;
ж) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.
Предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее одного рабочего дня с момента подписания предписания специалистом заказным почтовым уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо их уполномоченным представителям.
В случае отказа руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей, либо гражданина от получения предписания на обоих экземплярах предписания специалисты делают отметку об отказе руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей, либо гражданина от получения предписания с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей, либо гражданина, которая удостоверяется подписями сотрудников министерства.
Предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны и использования объектов животного мира выдается на каждое нарушение, выявленное в ходе проведения проверки.
Сроки устранения нарушений, выявленных при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, требований в области охраны и использования объектов животного мира, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, изменению, продлению не подлежат.
34. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа.
Исполнение постановлений о наложении административного штрафа производится в соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП РФ.".
3. В разделе IV "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции":
пункты 35 и 36 изложить в следующей редакции:
"35. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении государственной функции осуществляется сотрудником отдела Министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах:
- сотрудники отдела - государственные инспекторы Министерства отвечают за подготовку планов проведения плановых проверок, согласование проведения проверок с органами прокуратуры, проведение плановых (внеплановых), документарных (выездных) проверок, уведомление заявителей;
- должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства отвечает за прием и регистрацию обращений от заявителей в Министерстве.
Персональная ответственность сотрудников отдела закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Текущий контроль осуществляется начальником отдела, путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения сотрудниками отдела и должностными лицами Министерства положений административного регламента.
Порядок и периодичность осуществления текущего контроля устанавливаются Министром (заместителем Министра) органа государственного надзора. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением государственной функции (тематические проверки). Проверка может проводиться и по конкретной жалобе.
Внеплановые проверки по контролю за исполнением настоящего административного регламента проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) специалистов органа государственного надзора.
36. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов Министерства.
Юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью органа государственного надзора при исполнении им государственной функции.".
4. В разделе V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих":
пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя.
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба на действия (бездействие) и решения государственного инспектора (далее - жалоба) подается как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме на имя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия:
- по адресу: 358000, г. Элиста, ул. Н.Очирова, д. 15, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия;
- по телефону/факсу: (84722) 4-04-03;
- по электронной почте: priemnaya@kalmpriroda.ru или ohotnadzor08@yandex.ru;".";
абзац шестой пункта 39 дополнить следующим предложением: "Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.";
пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Письменная жалоба и жалоба в электронной форме должны быть рассмотрены Министерством в течение 15 дней со дня их регистрации.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Ответ на жалобу не дается в случаях, если в ней:
а) не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
г) текст не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней сообщается заявителю, если его фамилия и (или) наименование юридического лица поддается прочтению);
д) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
е) содержится вопрос, ответ на который не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).";
пункты 43, 44 изложить в следующей редакции:
"43. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный сотрудник принимают одно из следующих решений:
а) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия);
б) об отказе в удовлетворении жалобы.
44. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.".
------------------------------------------------------------------