Приказ Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 28.08.2014 N 934 "Об обеспечении комплексной безопасности жизни и здоровья детей и сотрудников на объектах образования в 2014 - 2015 учебном году при проведении учебных и массовых мероприятий"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ
от 28 августа 2014 г. № 934

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
ДЕТЕЙ И СОТРУДНИКОВ НА ОБЪЕКТАХ ОБРАЗОВАНИЯ В 2014 - 2015
УЧЕБНОМ ГОДУ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ УЧЕБНЫХ
И МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"

В целях обеспечения комплексной безопасности жизни и здоровья детей и сотрудников на объектах образования в 2014 - 2015 учебном году при проведении учебных занятий и массовых мероприятий, руководствуясь требованиями Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ; постановлением Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 "О мерах по противодействию терроризму", постановлением Правительства РК от 27 апреля 2006 г. № 155 "Об обеспечении безопасности образовательных учреждений Республики Калмыкия", приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", приказываю:
1. Утвердить перечень основных противопожарных требований в период подготовки и проведения "Дня Знаний" (приложение № 1).
2. Утвердить памятку руководителя образовательной организации по мерам комплексной безопасности обучающихся и сотрудников (приложение № 2).
3. Утвердить памятку руководителя организации по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников (приложение № 3).
4. Утвердить план мероприятий по профилактике террористических угроз и обеспечению комплексной безопасности объектов образования на 2014 - 2015 учебный год (Приложение № 4).
5. Руководителям муниципальных органов управления образованием в районах и Администрации г. Элиста, подведомственных учреждений:
5.1. организовать круглосуточное дежурство и взять под личный контроль организацию комплексной безопасности образовательных организаций и предусмотреть обеспечение предупредительного контроля мест массового скопления людей при проведении массовых мероприятий.
5.2. провести совместно с представителями исполнительной и законодательной власти на местах с привлечением средств массовой информации комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, направленной на обеспечение комплексной безопасности детей, сотрудников и обслуживающего персонала образовательных организаций.
5.3. поддерживать на постоянной основе оперативное взаимодействие с местными органами силовых структур и составить совместные планы мероприятий по обеспечению комплексной безопасности в образовательных организациях.
5.4. усилить контроль за деятельностью ответственного лица образовательных и иных учреждений по содержанию в надлежащем порядке зданий, подвальных и чердачных помещений, лестничных клеток, обратив пристальное внимание на освобожденные здания вблизи образовательной организации.
5.5. создать при отделах (управлениях) образования, образовательных организациях оперативные группы быстрого реагирования по предупреждению ЧС с организацией дежурства ответственных работников в течение дня.
5.6. докладывать обо всех происшествиях немедленно в Министерство образования и науки РК по телефонам: 8 (84722) 3-41-84 (приемная), 3-41-81, 4-03-91 (заместители).
6. Руководителям образовательных организаций всех уровней подчинения:
6.1. Совместно с родительскими комитетами и Попечительскими советами образовательных организаций принять дополнительные меры по усилению контроля за пропускной системой в образовательные организации, используя в полной мере предоставленные права, усилить пропускной режим допуска граждан и автотранспорта на контролируемую территорию, не допускать нахождение автомашин на территории образовательных организаций и не допускать их стоянку.
6.2. Исключить возможность нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости от образовательной организации и в случае обнаружения подозрительных объектов незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы на местах.
6.3. Исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории образовательной организации.
6.4. Обеспечить надежный круглосуточный контроль за вносимыми (ввозимыми) на территорию образовательной организации предметами ручной клади и грузами.
6.5. Обеспечить предупредительный контроль мест массового скопления обучающихся: аудиторий и помещений, где будут проводиться учебные занятия, совещания, собрания и культурно-массовые мероприятия.
6.6. О принятых мерах и случаях вскрытия предпосылок к возможным террористическим актам немедленно информировать руководство муниципального органа управления образованием в районах и Администрации г. Элиста.
7. Начальникам отдела общего и профессионального образования (Убушиева З.П.), дополнительного образования, воспитания и защиты прав детства (Очиров С.Ц.):
7.1. В срок до 15.09.2014 г. организовать проверку всех подведомственных учреждений образования на предмет нахождения в них арендаторов, мерах и случаях вскрытия предпосылок к возможным террористическим актам.
7.2. Организовать круглосуточное дежурство и взять под личный контроль организацию комплексной безопасности подведомственных учреждений образования, и предусмотреть обеспечение предупредительного контроля мест массового скопления людей при проведении массовых мероприятий.
7.3. Провести инструктивно-методические занятия и объектовые учения по экстренной эвакуации воспитанников, сотрудников и обслуживающего персонала при возникновении ЧС с последующим обсуждением на совещаниях при руководителе.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующих заместителей Дякиеву Р.Б. и Кавкишеву И.Д.

Министр
образования и науки
Республики Калмыкия
Н.МАНЦАЕВ





Приложение № 1
к Приказу
Министерства
образования и науки
Республики Калмыкия
от 28 августа 2014 г. № 934

ПАМЯТКА
РУКОВОДИТЕЛЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБУЧАЮЩИХСЯ И СОТРУДНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Перечень основных противопожарных требований:
- Назначить приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность на объектах образования и науки в период подготовки и проведения мероприятий посвященных "Дню Знания". (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 8)
- Ответственный дежурный персонал дополнительно проинструктировать о мерах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара под роспись в журнале. (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 7)
- В период подготовки и проведения мероприятий посвященных "Дню Знания" организовать дежурство ответственных лиц в непосредственно задействованных помещениях. (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 50)
- Для проведения праздников задействовать помещения, обеспеченные не менее чем 2-мя эвакуационными выходами. (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 42)
- Помещения для проведения мероприятий обеспечить первичными средствами пожаротушения - огнетушителями в количестве не менее 2-х штук. (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 108)
- Для освещения елки использовать электрические гирлянды только заводского изготовления с мощностью лампы не более 25 Вт. (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 50)
- Для прокладывания временных электрических линий использовать только электрический кабель. (Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 57)
- Не допускать захламления, загромождения эвакуационных путей и выходов из зальных помещений и здания. (Основание: ППБ 01-03 п. 53)
- Запретить при проведении мероприятий применять свечи, устраивать световые эффекты с применением пиротехнических и других веществ, пользоваться открытым огнем. (Основание: ППБ 01-03 п. 50)
- Не допускать заполнение помещений людьми сверх установленной нормы. (Основание: ППБ 01-03 п. 50)
- Не допускать во время проведения мероприятий полного отключения света в помещениях. (Основание: ППБ 01-03 п. 50)
- На видных местах вывесить таблички вызова пожарной охраны "01" (Основание: ППБ 01-03 п. 13)
- На случай отключения электроэнергии обеспечить обслуживающий персонал электрическими фонарями из расчета 1 на каждого члена дежурного персонала. (Основание: ППБ 01-03 п. 55)
- Проверять наличие и исправность средств пожаротушения, их исправность, тренировать внештатные пожарные расчеты.





Приложение № 2
к Приказу
Министерства
образования и науки
Республики Калмыкия
от 28 августа 2014 г. № 934

ПАМЯТКА
РУКОВОДИТЕЛЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО МЕРАМ
КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ И СОТРУДНИКОВ

В целях реализации неотложных мер по усилению бдительности, обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, сотрудников и обслуживающего персонала образовательных организаций руководитель организации обязан:
1. Изучить руководящие документы по предупреждению диверсионно-террористических актов (Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановление Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 "О мерах по противодействию терроризму", письма Министерства образования РФ от 21.09.99 № 38-55-45/38-02, от 28.10.99 № 01-50-1499/38/6, от 01.02.2000 № 38-51-02/38-06, приказы Министерства образования и науки РК по организации антитеррористической деятельности, настоящую памятку).
2. Взять под личный контроль организацию комплексной безопасности учреждения, развернуть разъяснительную работу среди обучающихся, их родителей, учителей, направленную на усиление бдительности, организованности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Особое внимание уделить реализации следующих мероприятий:
3. Совместно с представителями исполнительной и законодательной власти с привлечением средств массовой информации, Родительскими комитетами и Попечительскими советами, провести комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, направленной на обеспечение комплексной безопасности обучающихся и учителей (Родительские собрания, совещания, беседы, тренировки с привлечением сотрудников компетентных органов).
4. Постоянно поддерживать оперативное взаимодействие с местными органами силовых структур.
5. Усилить пропускной режим допуска граждан и автотранспорта на контролируемую территорию, исключить бесконтрольное пребывание на территории образовательной организации посторонних лиц (Журнал регистрации посещающих образовательную организацию и въезжающего автотранспорта).
6. Исключить возможность нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости и на контролируемой территории.
7. Усилить охрану образовательной организации, в случае отсутствия охраны организовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала.
8. Не допускать к ведению ремонтных работ рабочих, не имеющих постоянной или временной регистрации.
9. Обеспечить надежный контроль за вносимыми (ввозимыми) на территорию образовательной организации грузами и предметами ручной клади и своевременный вывоз бытовых отходов.
10. Ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсобных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатанными, а также проверять состояние решеток и ограждений (журнал проверки дежурного администратора, учителя).
11. С началом и окончанием занятий входные двери держать в закрытом состоянии.
12. Контролировать освещенность территории образовательного учреждения в темное время суток.
13. Проверять наличие и исправность средств пожаротушения, их исправность, тренировать внештатные пожарные расчеты (Локальные акты).
14. Систематически корректировать схему оповещения сотрудников организации.
15. Иметь в организации план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (в дошкольном - инструкцию).
16. Обеспечить предупредительный контроль мест массового скопления людей: классов, аудиторий и помещений, где будут проводиться занятия, совещания, собрания, культурно-массовые мероприятия (Локальные акты).
17. Знать телефоны местных отделов ФСБ, МВД, прокуратуры, военного комиссариата, противопожарной службы, скорой помощи и аварийной бригады (Вывесить на видном месте).
18. О случаях вскрытия предпосылок к возможным террористическим актам, чрезвычайных происшествий немедленно докладывать в местные органы правопорядка, отдела (управления) образования, Министерства образования и науки Республики Калмыкия (тел. 8 (84722) 3-41-84 (приемная), 3-41-81, 4-03-91 (заместители)).
При возникновении чрезвычайных ситуаций, представляющих опасность для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников:
1. Организовать эвакуацию обучающихся (детей) и сотрудников в безопасную зону.
2. Немедленно доложить дежурным службы спасения (служба экстренного вызова 112, 01, 02, 03 и 04).
3. Доложить в муниципальный орган управления образованием в районах, Мэрии г. Элиста и в Министерство образования и науки Республики Калмыкия.
4. Принять меры к оцеплению опасной зоны и запрещению прохода в нее людей.
5. По прибытии на место оперативной группы действовать в соответствии с указаниями дежурного руководителя учреждения.





Приложение № 3
к Приказу
Министерства
образования и науки
Республики Калмыкия
от 28 августа 2014 г. № 934

ПАМЯТКА
РУКОВОДИТЕЛЮ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО МЕРАМ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
И ПРОТИВОДИВЕРСИОННОЙ ЗАЩИТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ И СОТРУДНИКОВ

Скажи Терроризму - Нет!!!

1. Захват заложников может произойти в транспорте, в учреждении (в том числе образовательном), на улице, в квартире.
Во всех случаях жизнь людей, оказавшихся заложниками, становится предметом торга для террористов и находится в постоянной опасности.
Захват всегда происходит неожиданно, поэтому во избежание этой опасности каждому человеку необходимо хорошо знать и применять на практике меры, уменьшающие риск похищения или захвата в заложники, правила поведения во время нахождения в заложниках и во время освобождения.
2. Чтобы уменьшить риск быть похищенным на улице, необходимо:
- хорошо знать местность возле своего дома и учреждения образования, в котором учишься, или организации, в которой работаешь, их уединенные, наиболее опасные участки;
- как можно чаще менять время и маршрут передвижения;
- выбирать маршрут передвижения, проходящий через оживленные и хорошо освещенные улицы, избегать при этом кратчайших путей через глухие парки, пустыри, свалки и т.п.;
- двигаясь по маршруту, стараться держаться на расстоянии от подъездов и подворотен, а также от незнакомых людей, выглядящих подозрительно;
- если почувствуешь, что кто-то тебя преследует, надо не стесняться повернуться и проверить свои подозрения. В случае если эти подозрения подтвердились, надо изменить направление движения и темп ходьбы, а если необходимо, то и убегать;
- нельзя садиться к незнакомым и малознакомым людям в автомобиль;
- если вы подверглись нападению с целью похищения, поднимайте как можно больше шума и постарайтесь отбиться от нападающих.
3. Для уменьшения вероятности захвата в образовательной организации разрабатываются меры предупредительного характера:
- ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию образовательной организации;
- установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, позволяющих зафиксировать незаконный проход и въезд на территорию учреждения;
- осуществление более тщательного подбора и проверки кадров, исключение приема на работу в образовательные организация в качестве технического и обслуживающего персонала (охранники, сторожа, дворники и др.) подозрительных, морально неустойчивых лиц, способных вступить в сговор с террористами;
- запрещение или ограничение деятельности на территории образовательной организации сомнительных коммерческих фирм;
- организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.
4. При захвате в заложники руководителям, должностным лицам и педагогам образовательных организаций необходимо:
- о сложившейся в образовательной организации ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;
- принять меры по обеспечению к беспрепятственному проходу (проезду) на территорию образовательной организации сотрудников ФСБ, МВД, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;
- по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ, МВД оказывать им помощь в получении интересующей их информации;
- при необходимости не противоречить преступникам, выполнять их требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
- не допускать действий, которые могут спровоцировать бандитов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
- по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами.
5. Оказавшись заложником, необходимо придерживаться следующих правил поведения:
- не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
Человек, оказавшийся в заложниках, в первые минуты или даже часы не может поверить в то, что произошло. Ему кажется, что это какое-то ужасное кино, смесь правды со сном.
Надо постараться быть как можно незаметнее, вести себя тихо. Не следует проявлять никакой активности. Террористы, как правило, тоже находятся в состоянии сильнейшего стресса. Для них это, скорее всего, тоже необычная ситуация. Хотя они к ней готовились, но их нервы напряжены, психика истощена. Они тоже не лишены страха, но он выливается в агрессию. Активное поведение заложников может их напугать. Однако они не убегут, а проявят жестокость, и поэтому человек в активном состоянии раздражает террористов.
- При необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники.
- Если кто-то проявляет активность, его нужно успокоить, удержать, может быть вдвоем втроем. Не давайте ему кричать и ругаться. Следует в полном объеме и быстро выполнять требования захватчиков. Чтобы не пугать террористов резкими движениями, на каждое свое движение (достать платок из кармана, завязать шнурок, залезть в сумку и т.д.) нужно спросить разрешение.
- Проявляйте выдержку и терпение при оскорблениях и унижениях, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе. Если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови.
- Будьте внимательны, смотрите по сторонам, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, шрамы и татуировки, особенность речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.
Не исключено, что именно наблюдательный заложник раньше всех окажется на свободе и сможет помочь остальным, рассказав о том, что происходит внутри захваченного помещения.
- Не замыкайтесь в себе, постарайтесь присмотреться к другим людям, понять, не нужна ли кому-то помощь. Эта помощь может заключаться в мелочах: взгляде, слове, движении (шепните что-нибудь ободряющее, поднимите упавшую сумочку или платок). Между вами возникнет контакт, а когда человек не один, то ему и всем, кто рядом, становится легче.
- Когда возникает возможность поесть или попить, обратите внимание на людей, которые впали в состояние ступора: не нужно их тормошить, а лучше накормить, напоить, поухаживать за ними.
Во время проведения спецслужбами операции по освобождению заложников необходимо неукоснительно соблюдать следующие требования:
- если есть возможность, смочите чем угодно (можно даже слюной, мочой) какую-либо ткань - платок, рукав, шарф - и дышите через нее;
- лягте на пол лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь, это в несколько раз сократит, возможность поражения; лучше, конечно, спрятаться в какое-нибудь укрытие;
- ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
- если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.
Помните: ваша цель - остаться в живых.





Приложение № 4
к Приказу
Министерства
образования и науки
Республики Калмыкия
от 28 августа 2014 г. № 934

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ
И КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2015 УЧЕБНЫЙ ГОД

№ п/п
Мероприятия
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
1.
Изучить памятку руководителя учреждений образования и культуры по мерам пожарной, антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников
август
Руководители:
- ОО всех видов и типов,
- О(У) образования при РМО с приглашением сотрудников УФСБ РФ по РК и МВД РК на местах.
2.
Включить в план мероприятий празднования в школах "Дня Знания" мероприятия по комплексной безопасности учреждения.
до 01.09.2014 г.
Руководители ОО всех видов и типов с приглашением сотрудников ГПН, РОВД и УФСБ на местах
3.
Провести инструктивно-методическое занятие по обеспечению пожарной безопасности, антитеррористической и противодиверсионной защиты учреждений образования и проведение объектовых тренировочных учений по эвакуации учащихся, работников учреждения.
В период с 27.08 по 10.09.2014 г.
Руководители ОУ всех видов и типов совместно с приглашением сотрудников ГПН, РОВД и УФСБ на местах.
4.
Пропаганда знаний по обеспечению комплексной безопасности (обновление уголков пожарной, антитеррористической безопасности, выпуск стенгазет, информация в СМИ, круглые столы, классные часы, родительские собрания)
27.08-10.09.2014 г.
Руководители ОУ всех видов и типов, классные руководители
5.
Месячник по профилактике террористических угроз и обеспечению комплексной безопасности объектов образования. В рамках месячника:
- Организация проведения в организациях образования конкурсов, викторин и показных занятий по правилам поведения на дорогах, в транспорте, при пожаре, угрозе террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
- Размещение информационных материалов по правилам поведения в чрезвычайных ситуациях на местах массового пребывания людей.
- Освещение в средствах массовой информации о проводимых мероприятиях месячника комплексной безопасности
Сентябрь-Октябрь
Руководители образовательных организаций
6.
Анализ о проведении месячника комплексной безопасности в учреждениях образования и их использование для совершенствования методического руководства подготовкой детей и сотрудников в области безопасности жизнедеятельности.
ноябрь на совещании при министре
Руководители О(У) образования в районах и Администрации г. Элиста, руководители образовательных организаций
7.
Обновление имеющихся уголков пожарной, антитеррористической безопасности и гражданской обороны в организациях образования
до 20.09.2014 г.
Руководители организаций
8.
Формирование при учреждениях образования оперативные группы быстрого реагирования с организацией дежурства ответственных работников в течение дня на случай ЧС.
Август-сентябрь
Руководители организаций
9.
Обучение мерам комплексной безопасности и поведению в чрезвычайных ситуациях руководителей образовательных организаций.
По плану О(У) образованием
В районах и Администрации г. Элиста.
Руководители О(У) муниципальных органов управления образованием при РМО и начальники территориальных подразделений ГПН, МВД и УФСБ РФ по РК в районах


------------------------------------------------------------------