Постановление Правительства Республики Калмыкия от 24.07.2014 N 296 "О порядке взаимодействия уполномоченного органа и медицинских организаций Республики Калмыкия при определении поставщиков для медицинских организаций Республики Калмыкия за счет средств обязательного медицинского страхования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. № 296
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
И МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ДЛЯ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В целях повышения эффективности использования средств обязательного медицинского страхования и снижению расходов для нужд медицинских организаций Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Определить Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд медицинских организаций Республики Калмыкия.
2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа и медицинских организаций Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для медицинских организаций Республики Калмыкия.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 года.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 24 июля 2014 г. № 296
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И МЕДИЦИНСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и медицинских организаций Республики Калмыкия при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для медицинских организаций Республики Калмыкия (далее - Порядок) определяет правила взаимодействия Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для медицинских организаций Республики Калмыкия (далее - заказчики), за счет средств обязательного медицинского страхования, за исключением учреждений, на которые распространяются положения Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
1.3. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков осуществляется в целях эффективного использования средств обязательного медицинского страхования при осуществлении закупок, открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных, эффективности осуществления закупок.
2. Планирование закупок товаров, работ, услуг
для медицинских организаций Республики Калмыкия
на 2014 и 2015 годы
2.1. Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд медицинских организаций Республики Калмыкия осуществляется заказчиками в соответствии с планами-графиками размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - планы-графики).
2.2. Планы-графики формируются, заказчиками в соответствии с федеральным законом и республиканским законодательством.
2.3. В течение 7 рабочих дней со дня доведения до соответствующего, заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, сформированные планы-графики уточняются и направляются заказчиками на согласование в Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее - ГРБС).
2.4. Утверждение согласованных планов-графиков осуществляется заказчиками в течение 15 рабочих дней со дня доведения до него объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.
2.5. Заказчики утверждают планы-графики, по форме, которая утверждена совместными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства:
от 27 декабря 2011 г. № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";
от 20 сентября 2013 г. № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
Размещают утвержденные планы-графики на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.6. Планы-графики, утвержденные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка, направляются заказчиками в уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня их утверждения.
2.7. Уполномоченный орган на основании представленных планов-графиков формирует сводный план-график закупок на соответствующий финансовый год и ежеквартально уточняет с учетом поступивших изменений от заказчиков.
2.8. При необходимости внесения изменений в планы-графики заказчики вносят изменения в следующих случаях:
а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) выдачи предписания уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
2.9. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.10. В случае внесения изменений в плане-графике такие изменения направляются в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган, и размещаются заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Осуществление закупок товаров, работ, услуг
для медицинских организаций Республики Калмыкия
3.1. Для осуществления закупки заказчик формирует заявку на закупку и направляет ее на согласование ГРБС. Заявка на закупку содержит следующую информацию:
а) способ закупки;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
в) адрес электронной почты, номер контактного телефона должностного лица заказчика, ответственного за взаимодействие в организации и проведении закупок;
г) предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
д) начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена лота);
е) способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
ж) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
з) форма, сроки и порядок оплаты товара, выполнения работ, оказание услуг;
и) источник финансирования закупки;
к) обоснование начальной (максимальной) цены (цены лота) в соответствии с действующим законодательством (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
л) техническое задание, составленное в соответствии с предметом контракта, с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и содержащее следующее:
требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупок, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к его безопасности, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом закупок, их количественных и качественных характеристик;
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
перечень запасных частей к технике, оборудованию, перечень работ, а также цену за единицу запасных частей к технике, оборудованию, цену работы с учетом всех налогов и сборов, если при проведении закупок на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, оборудованию, объем работ;
перечень услуг, а также цену за единицу услуги с учетом всех налогов и сборов, если при проведении закупок на право заключить контракт на оказание услуг невозможно определить необходимый объем услуг.
м) копия документа о согласовании проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия;
н) проект государственного контракта и приложения к нему (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта по каждому лоту);
о) обеспечение заявки на участие в закупках;
п) обеспечение исполнения контракта;
р) иные сведения, необходимые для включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, извещение о запросе котировок в соответствии с Федеральным законом.
3.2. После согласования заявки с ГРБС, заказчик направляет заявку в электронной форме и письменной форме в уполномоченный орган для формирования документации по закупкам.
Заявка в письменной форме оформляется на бланке заказчика, подписывается руководителем заказчика, заверяется печатью заказчика, в случае согласования с ГРБС проставляется отметка о согласовании. Письменные и электронные формы заявки должны быть идентичны.
3.3. Одновременно с заявкой государственный заказчик, заказчик вносит кандидатуры в состав комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссия), создаваемой уполномоченным органом, в количестве не менее трех человек (с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), занимаемой должности, контактного телефона), в том числе кандидатуру лица, занимающего должность руководителя или заместителя руководителя, и обязательным включением в нее представителя ГРБС. Вносимые кандидатуры должны состоять преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
3.4. В течение десяти рабочих дней с даты отправления заявки, уполномоченный орган проводит проверку в части оформления заявки, состава и содержания сведений, установленных пунктами 3.1-3.3 настоящего Порядка.
3.5. По итогам проверки, предусмотренной пунктом 3.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган совершает следующие действия:
а) в течение двух рабочих дней возвращает заявку заказчику, с заключением о несоответствии требованиям, установленным пунктами 3.1-3.3 настоящего Порядка, и направляет ее заказчику на бумажном носителе.
б) в случае соответствия заявки пунктам 3.1.-3.3. настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация) и направляет заказчику на утверждение в электронной форме.
Сроки, указанные в настоящем пункте, исчисляются в том числе с даты повторного получения уполномоченным органом заявки.
3.6. Заказчик:
а) не позднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа заключения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.5. настоящего Порядка, осуществляет доработку заявки и направляет ее в уполномоченный орган.
б) не позднее двух рабочих дней со дня получения разработанной уполномоченным органом документации проверяет документацию по закупке, и в случае необходимости, вносит изменения, за исключением сроков. Указанная документация утверждается заказчиком и возвращается уполномоченному органу на бумажном носителе и в электронной форме.
Утверждение документации оформляется на титульном листе, в верхнем правом углу делается надпись "УТВЕРЖДАЮ", указывается должность руководителя заказчика, либо лица его замещающего;
указываются инициалы и фамилия руководителя заказчика, либо лица его замещающего;
предусматривается место для подписи руководителя и даты утверждения, при необходимости реквизиты приказа об утверждении документации.
Подпись руководителя заказчика об утверждении документации заверяется печатью заказчика.
3.7. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом:
обеспечивает размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг извещений и документаций о проведении закупок или иных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
обеспечивает рассылку приглашений в письменной форме участникам закупки в случае закрытого конкурса, аукциона;
осуществляет предоставление документации по закупкам и иным способам закупок заинтересованным лицам;
направляет заказчику запросы участников закупок по разъяснению положений документации по закупкам или иным способам закупок;
осуществляет размещение разъяснений положений документации по закупкам или иным способам размещения закупок;
по письменному обращению заказчика подготавливает и размещает в соответствии с федеральным законодательством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении закупок товаров, работ, услуг, изменения в документацию по закупкам или иным способам закупок, а также извещение об отказе от проведения закупок;
осуществляет прием заявок на участие в закупках или иных способах закупок;
своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии;
организует работу комиссии, в том числе обеспечивает аудиозаписи процедур;
размещает протоколы заседаний комиссий на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг;
по запросам участников закупок дает разъяснения о результатах закупок;
в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом, обеспечивает возврат денежных средств, внесенных участником конкурса, перечисленных на расчетный счет уполномоченного органа в качестве обеспечения заявки;
обеспечивает хранение протоколов по закупкам и иным способам закупок в соответствии с Федеральным законом.
3.8. По итогам проведенных закупок уполномоченный орган в день подписания итогового протокола направляет государственному заказчику, заказчику второй экземпляр протокола.
3.9. По итогам несостоявшихся закупок, запросов котировок заказчики принимают решение о проведении повторных закупок, иных способах закупки (без изменений или с изменениями условий контракта), либо направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия запрос на согласование закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.10. Заказчики обязаны:
в строгом соответствии с решением комиссии передать победителю закупок и иных способов закупки второй экземпляр протокола и проект контракта в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;
в течение пяти дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов аукциона в электронной форме направить оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе в электронной форме, который составляется путем включения в него цены контракта, предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме такого участника;
уведомить уполномоченный орган о не заключении контракта, в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;
в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом, обеспечивать возврат денежных средств, внесенных участником конкурса, аукциона, перечисленных на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.
------------------------------------------------------------------