Постановление Главы администрации Яшкульского РМО Республики Калмыкия от 20.03.2014 N 74 "Об утверждении районной целевой программы "Доступная среда на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯШКУЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. № 74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, администрация Яшкульского районного муниципального образования постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Доступная среда на 2014 - 2016 годы" согласно Приложению.
2. Финансовому управлению Яшкульского районного муниципального образования (Баштханова З.С.) предусмотреть ассигнования на реализацию районной целевой программы "Доступная среда на 2014 - 2016 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Яшкульского районного муниципального образования - Шининову Г.Л.
Глава администрации
Яшкульского РМО РК
Т.ХАГЛЫШЕВ
Приложение
к Постановлению
Главы администрации
Яшкульского РМО РК
от 20 марта 2014 г. № 74
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
районной целевой программы
"Доступная среда 2014 - 2016 годы"
Наименование Программы
Районная целевая программа "Доступная среда на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Яшкульского РМО
Разработчики и исполнители Программы
Управление образованием, отдел по делам молодежи и спорту, отдел социальной защиты населения.
Цель Программы
Создание инвалидам и другим маломобильным группам населения Яшкульского района условий для обеспечения равного доступа к получению услуг социальной сферы, возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
Основные задачи Программы
- Совершенствование нормативной правовой базы по регулированию системы поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Обеспечение открытости и доступности информации о создании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (Приложение № 1 к Программе).
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 870 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 280,0 тыс. рублей;
2016 год - 290,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Эффективность реализации Программы будет оцениваться через систему целевых показателей, которые определены на весь период действия Программы в целом и на каждый год ее действия в частности (Приложении № 2 к Программе).
Система организации контроля исполнения Программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Яшкульского РМО.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Яшкульском районе проживает 1321 инвалидов, что составляет около 8,96% населения района. Из них 43,9% - инвалиды 1 и 2 группы. Численность детей-инвалидов - 130 человек.
Фактически каждый 11-й человек, проживающий в районе, - инвалид.
Это свидетельствует о масштабности проблем, которые возникают в жизни инвалидов, и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.
В последние несколько лет в районе последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, и не наблюдается рост инвалидизации населения.
Сложившаяся система в целом обеспечивает потребности инвалидов в реабилитации. Однако до настоящего времени в районе не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Первым этапом решения данной проблемы будет проведение мониторингов и разработка методических рекомендаций по формированию доступной среды для инвалидов.
Результаты мониторинга объектов на территории района показали, что не все 124 обследованных объектов инфраструктуры, включенных в реестр, оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения: не оборудованы пандусами, перилами, поручнями.
Все это является барьером для интеграции инвалидов и других маломобильных групп в общество. Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает для инвалидов ряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитации инвалидов. Согласно названному Федеральному закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, за счет средств федерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволяет инвалиду решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для него социально-бытовой среде.
В течение всего периода выполнения Программы будут реализовываться меры по обеспечению жизнедеятельности инвалидов, беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов, созданию условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей инвалидов.
Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им успешно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов местного самоуправления, социальной защиты населения, органов образования, культуры и спорта, занятости в разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.
Программа носит социальный характер и предусматривает ряд дополнительных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Цель программы - обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение качества и уровня их жизни, социальная интеграция в общество.
Для достижения заявленной цели необходимо решение следующих задач:
нормативно-методическое обеспечение работ по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
проведение комплекса мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению;
организация информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации;
создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры;
организационная поддержка и проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.
Срок реализации мероприятий Программы 2014 - 2016 годы.
3. Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в 870 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 300 тыс. рублей, в т.ч. местный бюджет - 60 тыс. руб.
в 2015 году - 280 тыс. рублей, в т.ч. местный бюджет - 60 тыс. руб.
в 2016 году - 290 тыс. рублей, в т.ч. местный бюджет - 60 тыс. руб.
Средства местного бюджета, направляемые на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению с учетом фактически достигнутых результатов, изменений социально-экономической ситуации и возможностей бюджета муниципального района.
Ряд мероприятий Программы может быть совмещен с мероприятиями, выполняемыми в рамках реализации иных республиканских и районных целевых программ.
Финансовые затраты, связанные с выполнением Программы в части обеспечения доступности для инвалидов вновь строящихся объектов социальной и инженерной инфраструктуры, несут собственники и балансодержатели этих объектов.
4. Система программных мероприятий
Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов приведены в Приложении № 1 к Программе.
5. Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достигнуть целевые показатели, приведенные в Приложении № 2 к Программе.
6. Механизм реализации программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации
Координацию выполнения мероприятий Программы и непосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляет заместитель Главы администрации Яшкульского РМО, организующий взаимодействие органов местного самоуправления, организаций по социальным вопросам.
Исполнители программы ежегодно в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки их реализации и объемы финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.
Мониторинг Программы осуществляет отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО на основании материалов, представляемых исполнителями мероприятий программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за кварталом
Приложение № 1
к районной целевой программы
"Доступная среда
на 2014 - 2016 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(тыс. руб.)
N
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Финансовые расходы (тыс. руб.), годы
Источник финансирования
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
I. Нормативно-правовое регулирование системы поддержки инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.
Разработка нормативных правовых и организационно-распорядительных документов
Администрация Яшкульского РМО РК
Без финансирования
1.2.
Проведение социологических исследований (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг)
ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому району
Без финансирования
II. Осуществление контроля за предоставлением инвалидам и другим маломобильным группам населения мер социальной поддержки и соблюдением строительных норм и правил
2.1.
по предоставлению государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов
ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому району
Без финансирования
2.2.
по созданию универсальной безбарьерной среды обучения детей-инвалидов в общеобразовательных заведениях
Управление образованием Администрации Яшкульского РМО РК
Без финансирования
2.3.
по содействию трудоустройства инвалидов на квотированные рабочие места
ГУ "Центр занятости населения Яшкульского района"
Без финансирования
2.4.
по наличию специальных приспособлений (входные проемы, пандусы, перила и пр.) для инвалидов и иных маломобильных групп населения в жилых и нежилых объектах
Администрации СМО,
отдел архитектуры и строительства администрации Яшкульского РМО РК
Без финансирования
III. Информационно-методические мероприятия
3.1.
Освещение в средствах массовой информации вопросов создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
Исполнители мероприятий программы
Без финансирования
IV. Мероприятия по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
4.1.
Организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения
отдел архитектуры и строительства Администрация Яшкульского РМО РК,
ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому
Без финансирования
4.2.
Осуществление контроля за выполнением требований законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому
Без финансирования
V. Создание условий для обеспечения равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества
5.1.
Реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
ГУ "Центр занятости населения Яшкульского района"
Республиканский бюджет
50,0
50,0
50,0
5.2.
Проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием инвалидов в рамках реализации мероприятий РЦП "Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011 - 2015 годы"
Специалист по делам молодежи и спорту администрации Яшкульского РМО РК, ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому району, общественные организации инвалидов РК
Местный бюджет
10,0
10,0
10,0
5.3.
Проведение Международного дня инвалидов, культурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов
Управление образованием Администрации Яшкульского РМО РК, БУ РК "Яшкульская РБ", ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому району, общественные организации инвалидов РК
Местный бюджет
50,0
50,0
50,0
5.4.
Создание безбарьерной среды в учреждениях и организациях Яшкульского района (устройство пандусов, поручней)
Руководители учреждений и организаций района,
Администрации СМО.
Внебюджет
165,0
145,0
155,0
5.5.
Организация досуга детей-инвалидов
ОСЗН Минсоц РК по Яшкульскому району,
Дом культуры с. Яшкуль, общественные организации инвалидов РК
Внебюджет
24,0
24,0
24,0
5.6.
Создание и оборудование мест предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов
Администрации СМО,
МО МВД России "Яшкульский"
Внебюджет
1,0
1,0
1,0
ВСЕГО по программе:
300,0
280,0
290,0
Республиканский бюджет
50,0
50,0
50,0
Местный бюджет
60,0
60,0
60,0
Внебюджет
190,0
170,0
180,0
Приложение № 2
к районной целевой программы
"Доступная среда
на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование показателя
Единица изм.
2013
год (отчет)
2014
год
2015
год
2016
год
1
2
3
5
6
7
8
1
Доля учреждений и организаций, обеспеченных приспособлениями, обеспечивающими доступность в них инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего числа учреждений образования включенных в реестр
%
7
40
70
100
2.
Количество детей-инвалидов, охваченных дистанционным обучением от общего числа нуждающихся
чел.
14
(100%)
(100%)
(100%)
(100%)
3.
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, вовлеченных культурно-массовые мероприятия от их общего числа
%
0
10
20
25
4.
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, вовлеченных спортивные мероприятия от их общего числа
%
0
10
20
25
5.
Доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения области
%
60
60
70
70
------------------------------------------------------------------