Постановление Главы администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия от 04.03.2014 N 77 "Об утверждении районной муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. № 77

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму", пунктом 6.1. части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, постановляю:
1. Утвердить районную муниципальную программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы" согласно Приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации
Юстинского РМО РК
Л.КЕЙГЕР





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Главы администрации
Юстинского РМО РК
от 4 марта 2014 г. № 77

РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование программы
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы"
Основания принятия решения для разработки Программы
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму"
Заказчик Программы
Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Исполнители основных мероприятий программы
Антитеррористическая комиссия Юстинского района РК
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган-Аман
Отдел образования Администрации Юстинского РМО РК
БУ РК "Юстинская ЦРБ"
Отдел по социальным вопросам Администрации Юстинского РМО РК
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Юстинского РМО РК
Организационно-правовое управление Администрации Юстинского РМО РК
Совет по взаимодействию с национально-культурными и религиозными организациями, межнациональному согласию, по предупреждению межнациональных конфликтов, развитию миротворческого потенциала народов, проживающих на территории Юстинского района
Цели и задачи Программы
Цель программы: усиление мер по защите населения Юстинского района, объектов первоочередной террористической защиты, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, от террористической угрозы;
своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
Задачи программы:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
- укрепление технической оснащенности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;
- проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;
- проведение антитеррористических учений.
Перечень программных мероприятий
перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 гг.
Объемы финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Объем средств, выделяемых из бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму;
- обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных объектов;
- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
- формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- гармонизация межнациональных отношений, повышения уровня этносоциальной комфортности;
- повышение степени информирования населения о мерах,
принимаемых органами местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

1. Характеристика проблемы и обоснованность решения
ее программно-целевым методом

Необходимость подготовки настоящей Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на территории Чеченской Республики, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, обстановка в целом на Северном Кавказе остается напряженной и деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Поступающая в правоохранительные органы информация об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, по имевшим место террористическим актам в различных субъектах России, говорит о том, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей городов России, в том числе и Юстинского районного муниципального образования и республики в целом.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей, надежного ограждения, турникетов для прохода и физической охраны, детекторов металла. Имеет место недостаток знаний и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма и экстремизма.
Терроризм - явление социальное и борьба с ним возможна лишь при комплексном подходе путем применения программно-целевого метода. Выполнение задач настоящей Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, а так же объектов с массовым пребыванием людей.

2. Цели и задачи программы

Основными целями настоящей Программы являются:
усиление мер по защите населения Юстинского района, объектов первоочередной защиты и организаций, расположенных на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, от террористической угрозы;
своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и эстремистской деятельности;
совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
В соответствии с обозначенными целями задачами настоящей Программы являются:
повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
повышение технической укрепленности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;
проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;
проведение антитеррористических учений.
Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2016 годов.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию программных мероприятий финансовые средства не предусмотрены.
В случае возникновения потребности в финансировании мероприятий (при проведении анализа отчетов исполнителей Программы), направленных на реализацию настоящей Программы, объемы будут уточняться при разработке бюджета Юстинского районного муниципального образования на очередной финансовый год.

5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление настоящей Программой осуществляет Антитеррористическая комиссия Юстинского района.
Ответственными за выполнение мероприятий настоящей Программы в установленные сроки являются ее исполнители.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают отчет о выполнении Программы в антитеррористическую комиссию Юстинского района, на имя Председателя АТК Юстинского района - Главы Администрации Юстинского РМО.
Антитеррористическая комиссия Юстинского района представляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и анализ ее эффективности в Финансово-экономическое управление Администрации Юстинского РМО РК ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Описание ожидаемых результатов и система
целевых показателей (индикаторов) Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить:
- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления Юстинского района и органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере противодействия терроризму и экстремизму;
- безопасное функционирование потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;
- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
- повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления Юстинского района и исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму;
- формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей:
- совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально опасных, жизненно важных объектов и объектов, с массовым пребыванием людей;
- усовершенствование правовых, организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму;
- внедрение управленческих и организационных методов работы, способствующих формированию толерантной среды в Юстинском районе;
- формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного и межконфессионального взаимоуважения;
- создание эффективной системы межведомственного (межструктурного) сотрудничества по вопросам профилактики терроризма и экстремизма в целях обеспечения законности и правопорядка, этноконфессионального согласия.
Мероприятия Программы направлены на повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование ожидаемого результата
Наименование индикатора/показателя
Ед. изм.
Базовое знач-е показателя (2012 г.)
Целевые показатели/индикаторы по годам реализации Программы
2013
2014
2015
1
совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально опасных, жизненно важных объектов и объектов, с массовым пребыванием людей
Недопущение срыва работы жизненно важных объектов Юстинского районного муниципального образования РК, в т.ч. и потенциально опасных
раз
0
0
0
0
Недопущение совершения тер. актов в местах массового пребывания населения
раз
0
0
0
0
2
усовершенствование организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму
Количество рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжигания межрелигиозной и межнациональной розни
раз
0
2
2
2
количество публикаций в муниципальной газете "Муниципальный вестник" о мерах противодействия терроризму и экстремизму на территории Юстинского РМО РК
раз
0
2
2
2
количество выявленных в муниципальных учреждениях образования и культуры участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности
%
0
0
0
0
уровень толерантности жителей Юстинского района к представителям различных национальностей (по результатам соц. опроса)
%
70
75
80
85





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ЮСТИНСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения (годы)
Исполнитель
Объем финансирования
1
2
3
4
5
1. Антитеррористическая защищенность потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания населения

Потенциально опасные объекты



1.1.
Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
2014 - 2016
ежеквартально
АТК Юстинского района, муниципальные учреждения и предприятия, внесенные в список потенциально опасных объектов
не требует финансирования
1.2.
Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению фактов хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, которые могут использоваться для подготовки и совершения террористических актов
2014 - 2016
2 раза в год
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
УФСБ России по РК в Юстинском районе (по согласованию)
не требует финансирования

Места массового пребывания населения



1.3.
Проведение работы по обследованию мест массового посещения населения, в целях проверки соблюдения охраны и возможности противостоять террористическим актам
2014 - 2016
ежеквартально
АТК Юстинского района,
структурные подразделения Администрации Юстинского РМО
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
УФСБ России по РК в Юстинском районе (по согласованию)
ПЧ-6 ФГКУ "1 ОФПС по РК (по согласованию)
не требует финансирования
1.4.
Проведение обследования муниципальных образовательных учреждений, объектов здравоохранения и культуры и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности
2014 - 2016
ежеквартально
структурные подразделения Администрации Юстинского РМО РК (образования, культуры), МБУ "Юстинская ЦРБ"
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
УФСБ России по РК в Юстинском районе (по согласованию)
ПЧ-6 ФГКУ "1 ОФПС по РК (по согласованию)
не требует финансирования
1.5.
Проведение проверки объектов автомобильного транспорта по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности
2014 - 2016
ежеквартально
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
УФСБ России по РК в Юстинском районе (по согласованию)
ПЧ-6 ФГКУ "1 ОФПС по РК (по согласованию)
не требует финансирования
1.6.
Обеспечение охраны общественного порядка в период организации и проведения массовых мероприятий
2014 - 2016 в период проведения меропр-я
структурные подразделения Администрации Юстинского РМО
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию)
не требует финансирования

Объекты жизнеобеспечения



1.7.
Проведение регулярных проверок объектов жизнеобеспечения Юстинского РМО РК по их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности
2014 - 2016
ежеквартально
АТК Юстинского района,
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
УФСБ России по РК в Юстинском районе (по согласованию)
ПЧ-6 ФГКУ "1 ОФПС по РК (по согласованию)
не требует финансирования
2. Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористической деятельности
2.1.
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации в целях недопущения призывов к нарушению общественного порядка и пропаганды деятельности организаций террористической и экстремистской направленности
2014 - 2016
ежеквартально
Организационно-правовое управление Администрации Юстинского РМО РК,
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган-Аман (по согласованию)
не требует финансирования
2.2.
Организация информирования населения о мерах, принимаемых антитеррористической комиссией Юстинского района по противодействию терроризму и экстремизму
2014 - 2016
ежеквартально
Организационно-правовое управление Администрации Юстинского РМО РК
не требует финансирования
2.3.
Организация и проведение рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжигания межрелигиозной и межнациональной розни
2014 - 2016
2 раза в год
Совет по взаимодействию с национально-культурными и религиозными организациями, межнациональному согласию, по предупреждению межнациональных конфликтов, развитию миротворческого потенциала народов, проживающих на территории Юстинского района, Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию)
не требует финансирования
2.4.
Организация и проведение профилактической работы в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, в местах проведения досуга несовершеннолетних и молодежи с целью разъяснения сущности экстремизма и его последствий
2014 - 2016
2 раза в год
структурные подразделения Администрации Юстинского РМО
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию)
не требует финансирования
2.5.
Проведение профилактической работы по предупреждению террористической угрозы и экстремистских проявлений, нарушения миграционных правил и режима регистрации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также правонарушений в их отношении
2014 - 2016
ежеквартально
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман
не требует финансирования
2.6.
Проведение регулярных проверок готовности частных охранных организаций, осуществляющих в соответствии с договорными обязательствами охрану объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, к предупреждению и пресечению террористических актов
2014 - 2016
ежеквартально
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман
не требует финансирования
2.7.
Организация работы по выявлению в муниципальных учреждениях образования и культуры участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности
2014 - 2016
ежеквартально
Отдел образования
Администрации Юстинского РМО
Отдел по социальным вопросам Администрации Юстинского РМО
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию)
не требует финансирования
2.8.
Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания граждан
2014 - 2016
2 раза в год
Организационно-правовое управление Администрации Юстинского РМО,
Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
не требует финансирования
2.9.
Организация размещения в местах массового пребывания граждан средств наглядной агитации (плакаты, листовки), предупреждающих о необходимости бдительности в связи с возможностью террористич. актов
2014 - 2016
2 раза в год
АТК Юстинского района, Отделение полиции МО МВД России "Яшкульский" с местом дислокации п. Цаган - Аман (по согласованию),
УФСБ России по PK в Юстинском районе (по согласованию), структурные подразделения Администрации Юстинского РМО
не требует финансирования
2.10
Проведение социологических опросов и исследований в образовательных учреждениях, объектах массового досуга населения, спортивных клубах, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений
2014 - 2016
2 раза в год
отдел образования Администрации Юстинского РМО
отдел по социальным вопросам Администрации Юстинского РМО
не требует финансирования


------------------------------------------------------------------