Решение Собрания депутатов Южненского СМО Республики Калмыкия от 27.02.2014 N 2 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ГОРОДОВИКОВСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Руководствуясь Уставом Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Собрание депутатов Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия решило:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014-2018 годы (Программа прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать и разместить на официальном сайте Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Глава
Южненского СМО РК (ахлачи),
Председатель
Собрания депутатов
Южненского СМО РК
С.ДЕМКИН
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Южненского СМО РК
от 27 февраля 2014 г. № 2
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2014-2018 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
I. Титульный лист.
II. Паспорт программы.
III. Основное содержание:
1.Социально-экономическое положение и основные направления развития Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
1.1. Социально-экономическое положение Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
3. Система программных мероприятий
4. Механизмы реализации программы
5. Ресурсное обеспечение программы
6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
II. Паспорт программы социально-экономического
развития Южненского сельского муниципального
образования Республики Калмыкия
Наименование программы
Программа социально-экономического развития Южненского сельского муниципального образования
Республики Калмыкия
Основания для разработки программы
1. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2. Устав Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Заказчик программы
Администрация Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
Основные разработчики программы
Администрация Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
Основная цель программы:
1. Удовлетворение общественных интересов и потребностей населения;
2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на территории Южненского сельского муниципального образования республики Калмыкия
Основные задачи:
1. Создание условий для развития предпринимательской деятельности, КФХ, ЛПХ;
2. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения;
3. Сохранение и развитие инфраструктуры (культурной и социальной) Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;
4. Установление партнерских отношений самоуправления и населения Южненского сельского муниципального образования республики Калмыкия.
Сроки реализации программы:
2014 г.-2018 г.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий:
1. Организация уличного освещения поселков.
2. Организация содержания мест захоронения в поселках.
3. Ремонт сельского клуба п. Амур-Санан.
4. Восстановление и ремонт здания детского сада п. Южный.
5. Ремонт памятника "Скорбящая мать".
6. Ремонт врачебной амбулатории п. Южный.
7. Укрепление материально-технической .базы объектов культуры.
8. Поддержка и развитие библиотечного дела.
9. Строительство скважины и водопроводных сетей в п. Амур-Санан.
10. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
- Администрация Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
- СПК "Южный".
- МКОУ "Южная средняя общеобразовательная школа".
- МКОУ "Амур-Санановская основная образовательная школа".
- Южная врачебная амбулатория
- индивидуальные предприниматели и население.
Объем и источники финансирования программы
- Федеральный бюджет;
- республиканский бюджет;
- бюджет Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;
- привлеченные средства спонсоров.
Система организации контроля над исполнением программы
Руководство и контроль за ходом программы осуществляет администрация Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, в том числе количество созданных новых рабочих мест
1. Сохранение и развитие социальной инфраструктуры Южненского сельского муниципального образования республики Калмыкия;
2. Повышение жизненного уровня населения;
3. Увеличение доходов СМО РК.
III. Основное содержание
1. Социально-экономическое положение и основные
направления развития Южненского сельского муниципального
образования Республики Калмыкия
1.1. Социально-экономическое положение Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Южненское сельское муниципальное образование (далее - Южненское СМО) расположено на территории Городовиковского района Республики Калмыкия.
В состав сельского муниципального образования входят населенные пункты: п. Южный, п. Бурул, п. Цорос, п. Амур-Санан, п. Шин Бядл.
Административным центром Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия является п. Южный.
Муниципальное образование граничит с Ростовской областью, Ставропольским краем, Яшалтинским районом Республики Калмыкия, Виноградненским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия, Розентальским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия, Городовиковским городским муниципальным образование Республики Калмыкия.
Расстояние до г. Элисты, столицы Республики Калмыкия - 250 км, до районного центра, г. Городовиковска Республики Калмыкия - 7 км, до ближайшей железнодорожной станции, г. Сальска Ростовской области - 70 км.
Общая занимаемая площадь составляет 25757 га.
Экспликация земель Южненского СМО РК по категориям:
№ п/п
Категория земель
Общая площадь
1.
Земли сельскохозяйственного назначения
21955
2.
Земли промышленности, транспорта, связи и т.д.
86
3.
Земли поселений
172
4.
ГЛФ
1243
5.
Водный фонд
1618
6.
Земли запаса
683
ИТОГО:
25757
Законом Республики Калмыкия "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "Об установлении границ Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия" № 43-III-З, решением Собрания депутатов Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 11 от 20.09.2004 г. утверждены современные черты Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Согласно агроклиматического районирования территория Южненского СМО относится к зоне неустойчивого увлажнения. По отношению к другим районам республики отличается наибольшим увлажнением территории и в силу этого входит в основную земледельческую зону. Основным видом хозяйственной деятельности населения является сельское хозяйство (растениводство, животноводство).
На территории Южненского СМО РК распространены карбанатные западно-предкавказские и предкавказские черноземы. Они входят в состав самых плодородных почв в республике, так как обладают лучшими физико-химическими свойствами и имеют достаточную обеспеченность калием, среднюю азотом и фосфором. Так же встречаются солонцеватые глинистые и тяжелосуглинистые, темно-каштановые карбонатные тяжелосуглинистые, среднемощные солонцеватые лугово-черноземные, глубоко-солончаковые тяжело-суглинистые почвы. Почвы Южненского СМО ценны в хозяйственном отношении.
Растительный покров представлен разнотравно-злаковой и полынно-злаковой ассоциациями. Из растительности распространены ксерофитные дерновинные злаки, полыни. Из дерновинных злаков преобладают ковыль волосатик, ковыль Лессинга, типчак плотно-кустовой, тонконог рыхлокустовой, из полыней-белая полынь; из бобовых - люцерна желтая и клевер горный, злаковый-житняк, Из эфемероидов и эфемеров встречаются мятлик луковичный, костер кровельный, костер растопыренный и другие. По кормовым достоинствам наиболее ценными являются многолетние бобовые и злаковые травы, однако ввиду незначительной площади пастбищ и интенсивного их использования видовой (ботанический) состав изменился, удельный вес ценных трав резко снизился и естественные кормовые угодья не играют заметной роли в кормовом балансе СМО.
На склонах балок встречаются заросли кустарников, ракитника, дерезы и другие. Искусственные посадки (лесозащитные полосы, овраго-балочные насаждения и т.д.) представлены в основном акацией, вязом, реже плодовыми (абрикосом, алычей). Рельеф местности и почвы благоприятны для возделывания многих сельскохозяйственных культур.
Общая численность населения Южненского СМО РК составляет 1077 человека (по состоянию на 01.01.2014 г.).
Численность населения в разрезе населенных пунктов по Южненскому СМО РК на 01.01.2014 г.
№ п/п
Наименование населенных пунктов
Численность дворов (шт.)
Численность населения (чел.)
1.
п. Южный
156
462
2.
п. Бурул
51
141
3.
п. Цорос
38
114
4.
п. Амур-Санан
67
194
5.
п. Шин-Бядл
58
158
Итого:
370
1069
По национальному составу СМО на 01.01.2014 г.
N
Национальность
п. Южный
п. Бурул
п. Цорос
п. Амур-Санан
п. Шин-Бядл
Всего
%
1.
Калмыки
365
124
89
166
124
868
81,2
2.
Русские
86
5
22
20
26
159
14,9
3.
Украинцы
4
1
2
1
3
11
1,0
4.
Казахи
2
1
-
1
-
4
0,4
5.
Марийцы
-
1
-
-
-
1
0,1
6.
Немцы
-
4
-
4
1
9
0,8
7.
Азербайджанцы
-
2
-
-
-
2
0,2
8.
Турки
5
-
-
-
-
5
0,4
9.
Молдаване
-
-
-
1
-
1
0,1
10.
Аварцы
-
3
-
-
-
3
0,3
11.
Осетинцы
-
1
1
2
0,2
12
Корейцы
-
-
-
-
3
3
0,3
13.
татары
-
-
1
-
-
1
0,1
Всего:
462
141
114
194
158
1069
100,0
Демографическая ситуация нестабильна. В 2013 году естественная убыль составила 4 человека (родилось - 4 человека, умерло - 8), это говорит о медленном уменьшении численности населения.
Численное соотношение мужчин и женщин выглядит следующим образом:
Мужчин - 595 человека, женщин - 474 человек.
Источниками дохода жителей Южненского СМО РК в настоящее время можно подразделить на следующие источники:
- Заработная плата;
- Пенсии и пособия;
- Заработная плата, получаемая за пределами ЮСМО;
- Доходы от личных подсобных хозяйств.
Существенное значение для общего повышения доходов селян имеют поступления из личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Население за счет ЛПХ удовлетворяет свои потребности в мясе, молоке. Источником денежных доходов от личного подсобного хозяйства является реализация сельскохозяйственных животных, реализация молока.
Источником денежных доходов от КФХ является реализация продуктов растениеводства.
Селяне, обеспечивая себя продуктами питания, стали иметь большие возможности в удовлетворении потребностей, связанных с приобретением товаров длительного пользования, услуг и более широкого круга духовных потребностей.
Бюджет Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 г.
Одним из важнейших полномочий органов местного самоуправления является утверждение и исполнение бюджета муниципального образования. Южненское СМО РК имеет свой собственный бюджет. Бюджет Южненского СМО РК - это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Бюджет Южненского СМО РК составляет администрация Южненского СМО РК. Бюджет Южненского СМО РК на 2014 год утвержден решением Собранием депутатов ЮСМО РК № 44 от 27.12.2013 г.
Основные источники дохода бюджета:
- земельный налог - 100%,
- аренда земель сельскохозяйственного назначения - 50%,
- единый сельскохозяйственный налог - 50%,
- налог на имущество физических лиц - 100%,
- налог на доходы физических лиц - 10%.
Общий объем доходов ЮСМО РК - 3730,7 тыс. рублей.
Общий объем расходов ЮСМО РК - 3730,7 тыс. рублей.
Дефицит бюджета ЮСМО РК - 0 тыс. рублей.
Объем собственных доходов на 2014 год определен в сумме 3730,7 тыс. рублей из следующих видов поступлений:
1. Налог на доходы физических лиц - 125,0 тыс. рублей.
2. Единый сельскохозяйственный налог - 90,0 тыс. рублей.
3. Налоги на имущество - 65,0 тыс. рублей.
4. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации - 268,1 тыс. рублей.
5. Земельный налог - 1600,0 тыс. рублей.
6. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 952,0 тыс. рублей.
7. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 588,6 тыс. рублей.
8. Субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты - 42,0 тыс. рублей.
Объем расходов ЮСМО РК на 2014 г. составляет - 3730,7 тыс. рублей
Расходы производятся согласно утвержденным лимитам и нормативам.
Основная часть средств идет на заработную плату работникам местной администрации, сельских Домов Культуры и библиотеки.
1. Общегосударственные вопросы - 1094,9 тыс. рублей.
в том числе:
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций - 1051,6 тыс. рублей;
Обеспечение деятельности органов финансового надзора - 35,8 тыс. рублей;
Другие общегосударственные вопросы - 7,5 тыс. рублей.
в том числе:
Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" - 1,0 тыс. рублей;
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Южненском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014-2016 годы" - 3,5 тыс. рублей;
2. Осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты - 42,0 тыс. рублей
3. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций - 25,0 тыс. рублей.
4. Дорожное хозяйство (дорожные фонды) - 288,1 тыс. рублей.
В том числе:
Муниципальная программа "Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения ЮСМО РК на 2014-2016 гг." - 20,0 тыс. рублей.
5. Другие вопросы в области национальной экономики - 100 тыс. рублей.
6. Жилищно-коммунальное хозяйство - 999,6 тыс. рублей:
В том числе:
Мероприятия в области коммунального хозяйства - 400,0 тыс. рублей.
МП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЮСМО РК на 2014-2016 года" - 300,0 тыс. рублей.
Благоустройство - 299,6 тыс. рублей.
в том числе:
- Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Южненском СМО РК на 2010-2015 гг. и на период до 2020 года" - 65,2 тыс. рублей.
7. Культура - 1153,1 тыс. рублей.
в том числе:
Муниципальная программа "Развитие культуры Южненского СМО РК на 2014-2016 гг." - 60,0 тыс. рублей.
6. Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга - 28 тыс. рублей.
Нехватка денежных средств - главная проблема муниципального образования.
Анализируя доходную и расходную часть бюджета Южненского СМО можно сделать вывод о том, что собственных доходов хватает на выполнение лишь части возложенных на него полномочий. Таким образом, бюджет Южненского СМО не располагает необходимыми средствами для реализации Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Выжить и начать развиваться СМО сможет лишь при сильной государственной поддержки на федеральном и региональном уровне. Работа администрации Южненского СМО РК направлена на увеличение собственных доходов и снижение уровня дотаций. Возможность увеличения бюджетной обеспеченности нам видится в следующих мероприятиях:
- Повышение эффективности земельно-имущественных отношений;
- Помощь населению по оформлению имущества и приусадебных участков;
- Рост ставки земельного налога и арендной платы.
На территории Южненского СМО РК расположены следующие организации и учреждения:
N
Наименование хозяйствующего субъекта
Форма
собственности
Количество человек
1.
Администрация
Южненского СМО РК
муниципальная
17
2.
СПК "Южный"
Коллективная-долевая
3.
МКОУ ЮСОШ
муниципальная
57
4.
МКОУ АСОШ
муниципальная
19
5.
Структурное подразделение МКОУ
д/с "Аленушка"
(д/с "Чебурашка")
муниципальная
1
6.
Южненский врачебный участок
муниципальная
11
7.
Отделение почтовой связи Южный
государственная
3
8.
Южненское ОС - телефонная станция
государственная
1
1. Администрация ЮСМО РК является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.
2. СПК "Южный" образован путем реорганизации совхоза "Южный" и является его правопреемником. Совхоз "Южный" был организован как целинное хозяйство в 1955 году на базе совхоза № 112 с присоединением земель Госземфонда.
Специализация СПК "Южный" - зерновое с развитым животноводством. Ведущие отрасли: в растениводстве - производства зерна и дополнительные - производство кормов и технических культур, в животноводстве - мясное скотоводство и дополнительные - свиноводство, коневодство.
3. МКОУ ЮСОШ (средняя школа) и МКОУ АСОШ (основная).
Основными задачами в области образования являются:
- Создание условий развития и воспитания творческого мышления, творческой индивидуальности ребенка.
- Обновление содержания образования. Развитие и внедрение инноваций в образовательных технологиях: координация и стимулирование поисковых разработок.
- Оказание помощи ребенку в самореализации, самоактуализации, развивая все лучшее, что заложено в личности, нейтрализуя негативные качества, помогая личности сделать себя ценной для общества.
Характеристика обучающихся и выпускников
ЮСОШ
АСОШ
Общее количество обучающихся
69
8
из них:
в начальной школе
15
2
в основной
-
6
в средней школе
54
-
Количество окончивших школу за последние три учебных года
2011 г. - 2
2012 г. - 5
2013 г. - 7
2011 г. - 1
2012 г. - 3
2013 г. - 1
Количество выпускников школы последних трех лет, поступивших в ВУЗы
2011 г. - 2
2012 г. - 4
2013 г. - 4
Характеристика педагогического коллектива:
педагогов - МКОУ ЮСОШ - 20;
МКОУ АСОШ - 8.
по уровню образования
Категории специалистов
Высшее образование
Незаконченное высшее
Среднее специальное
ЮСОШ
АСОШ
ЮСОШ
АСОШ
ЮСОШ
АСОШ
Учителя начальных классов
1
1
-
-
3
-
Учителя II и III ступени образования
14
7
-
1
2
-
по квалификационным категориям
Работники с высшей категорией
с 1 квалификационной категорией
со 2 квалификационной категорией
ЮСОШ
АСОШ
ЮСОШ
АСОШ
ЮСОШ
АСОШ
-
-
8
-
5
4
количество работников, имеющих отличия
Всего
Заслуженный учитель
Почетный учитель
ЮСОШ
АСОШ
ЮСОШ
АСОШ
ЮСОШ
АСОШ
3
-
-
-
3
-
Обеспеченность кадрами и возможность вакансий:
кадрами обеспечены вакансии: учитель калмыцкого языка в МКОУ ЮСОШ.
4. Структурное подразделение МКОУ д/с "Аленушка".
На территории Южненского СМО РК функционирует один лишь детский садик. Общее количество педагогических работников - 1 человек, действует - 1 группа (разновозростная), общая численность детей - 7 человек.
В планах воспитательно-образовательной работы нашего детского сада поставлены в дальнейшей педагогической работе с детьми следующие задачи:
1) Познакомить с особенностями родного края, пробудить в сердце интерес к историческому прошлому калмыцкого народа; дать географическое и природоведческое представление Республики Калмыкия, Городовиковского района, п. Южный.
2) Воспитывать у детей эмоционально-положительное отношение к тем местам, где он родился и живет, развивать умение и понимать красоту окружающей жизни, желание узнать больше об особенностях своей республики, формировать стремление принести посильную помощь людям труда, родной природе, своему краю.
В настоящее время детский сад находится в здании МКОУ "Южная средняя общеобразовательная школа". Необходимо восстановить двухэтажное здание детского садика.
5. Южный врачебный участок.
На территории Южненского СМО РК расположен один - врачебный участок:
Южненская врачебная амбулатория - 1
фельдшерско-акушерских пунктов - 3.
Главным направлением развития здравоохранения является состояние здоровья человека и системы его обеспечения, повышение доступности медицинской помощи, улучшение ее качества.
6. Отделение почтовой связи Южный обслуживает все населенные пункты муниципального образования, работает три человека.
7. Южненское ОС - телефонная станция.
Наименование показателей
2014 год
Число предприятий связи общего пользования и их подразделений по обслуживанию клиентов
1
Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход
45
В том числе домашних
37
На территории муниципального образования функционирует две торговые точки смешанного типа. Жители поселков обеспечены товарами повседневного спроса.
Бытовые услуги на территории муниципального образования не предоставляются, жителям приходиться ездить в районный центр - г. Городовиковск Республики Калмыкия.
Сложная ситуация - связь с районным центром и между поселками муниципального образования, нет рейсового автобуса. Жителям, а особенно пенсионерам, очень сложно добраться в районную больницу на прием к врачу, в получении лекарств по рецептам в аптеке, в банки.
На территории муниципального образования зарегистрировано 372 домовладения. Строительство на территории муниципального образования не происходит. Последнее строительство домов были построены за счет денежных средств совхоза "Южный" около 25 лет.
На территории муниципального образования организована добровольная пожарная дружина из жителей муниципального образования, по необходимости приходится вызывать помощь из районного центра - г. Городовиковска РК.
Центрами культурной деятельности муниципального образования являются сельские клубы в п. Южный, п. Амур-Санан, библиотека в п. Южный, п. Амур-Санан. В СДК п. Южный создана хореографическая группа "Лотос" посещают 40 детей. Для успешной творческой работы СДК и библиотек необходимо постоянная работа по улучшению материально-технической базы: капитальные ремонты зданий, пошив костюмов, приобретение звукозаписывающей аппаратуры, звуковоспроизводящей аппаратуры, подписка на новые периодические издания, пополнение библиотечного фонда).
На территории муниципального образования нет промышленных объектов и котельных загрязняющих окружающую среду, но экологическая обстановка оценивается удовлетворительно. Причиной этому является:
- Низкое качество питьевой воды;
- Пренебрежительное отношение жителей поселков к окружающей среде.
Задачами Южненского СМО является улучшение санитарно- эпидемиологической обстановки в населенных пунктах за счет приведения полигонов бытовых отходов в порядок (отвод земельных участков и привидение их с санитарными нормами, отслеживание и контроль за скотомогильником).
Эффективность программы - это обеспечение экологической безопасности, сохранение экосистемы.
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Южненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Необходимость разработки стратегии и тактики социального развития села диктуется несколькими причинами: социально-политическими, экономическими, а главное - необходимость приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы села.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей селян.
Одной из основных проблем социально-экономического развития муниципального образования является бюджетная необеспеченность полномочий преданных сельским поселениям, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В результате оттока трудоспособного населения на заработки за пределы муниципального образования, низкой рождаемости, естественной убыли населения, обострившихся социальных проблем наметилась устойчивая тенденция резкого старения сельского населения. Многие дома разрушены. Желающих приобрести пустующий дом, почти нет. Требуют капитального ремонта здания образования и культуры. Необходимо строительство дома культуры в п. Южный, восстановление здания детского сада, ремонт врачебной амбулатории, строительство скважины и водопроводных сетей в п. Амур-Санан, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЮЖНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Факторы
Влияние фактора на социально-экономическое развитие
позитивные
негативные
1. Качество и уровень жизни населения
1.1. Денежные доходы населения
- обеспеченность продуктами животноводства, растениеводства;
- развитие животноводства, растениеводства;
- повышение пенсий, пособий, заработной платы бюджетной части населения.
- отсутствие значительной положительной динамики роста реальных доходов населения.
1.2. Обеспеченность населения объектами культуры, образования, здравоохранения
- имеются две школы (основная, средняя, две малокомплектные),
- рост уровня компьютеризации
школы;
- врачебная амбулатория,
- три ФАПа.
- состояние материально-технической базы слабое ввиду отсутствия финансирования;
- отсутствие сферы бытовых услуг;
- слабое развитие спортивной сферы;
-здания культуры требуют капитального ремонта.
2. Ресурсный потенциал
2.1. Природно-ресурсный потенциал
3. Потенциал социально-экономического развития СМО
3.1. Трудовой потенциал
- Федеральная программа поддержки малого бизнеса и предпринимательства (образование ЛПХ)
- отсутствие рынка труда.
- отток трудоспособного населения на заработки за пределы муниципального образования;
- без инициативность и незаинтересованность населения.
3.2. Производственный потенциал
- отсутствие промышленных предприятий
3.3. Финансовый потенциал
- реализация национальных проектов в АПК образовании, здравоохранении
- низкие доходы бюджета;
- отсутствие инвесторов на территории СМО;
- отсутствие на территории СМО кредитно-финансовых учреждений.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года. Таким образом, в корне изменились общие правовые, территориальные и экономические принципы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения - вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
С 1 января 2006 года полномочия по решению вопросов местного значения разграничиваются между муниципальным районом и поселениями.
Основными целями планирования социально-экономического развития сельского муниципального образования являются удовлетворение общественных интересов и потребностей населения, а также создание благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов, расположенных на территории Южненского сельского муниципального образования.
В этой связи основными задачами планирования социально-экономического развития сельского муниципального образования являются:
- Создание условий для развития предпринимательской деятельности, КФХ, ЛПХ.
- Обеспечение роста реальных денежных доходов населения, в том числе решением вопросов занятости населения.
- Сохранение и развитие культурного наследия.
- Установление партнерских отношений между органами местного самоуправления и населением.
Экономические задачи:
1. Повышение эффективности работы предприятий всех форм собственности в СМО.
2. Стабилизация и дальнейшее развитие сельского хозяйства. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства.
3. Совершенствование бюджетной и налоговой дисциплины.
4. Создание эффективной системы развития социальной инфраструктуры.
Социальные задачи:
1. Последовательная реализация мер по совершенствованию систем образования, здравоохранения и культуры в Южненском СМО РК.
2. Совершенствование системы охраны труда, направленной на снижение производственного травматизма.
3. Строительство и реконструкция дорог.
4. Решение актуальных экологических проблем, стоящих перед населением.
Сроки и этапы реализации программных мероприятий установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач, а также возможностей обеспечения финансирования программных мероприятий за счет бюджетов разного уровня: республиканского, местного и внебюджетного источников финансирования.
3. Система программных мероприятий Программные мероприятия
N
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
выполнения
Содержание
мероприятия
Ответственные
исполнители,
предполагаемые участники
1
2
3
4
5
1.
Организация уличного освещения поселков
2014 г.-2018 г.
1. Приобретение материала;
2. Установка оборудования
Администрация ЮСМО РК
2.
Организация содержания мест захоронения в поселках.
2014 г.-2018 г.
1. Приобретение материала;
2. Осуществление работ
Администрация ЮСМО РК
3.
Ремонт сельского клуба п. Амур-Санан
2014 г.-2017 г.
1. Изготовление ПСД
2. Строительно-монтажные работы
Администрация ЮСМО РК
4.
Восстановление и ремонт здания детского сада п. Южный.
2014 г.-2017 г.
1. Изготовление ПСД;
2. Строительно-монтажные работы
Отдел образования Городовиковского РМО РК
5.
Ремонт памятника "Скорбящая мать"
2014 г.-2018 г.
1. Строительно-монтажные работы
Администрация ЮСМО РК
6.
Ремонт врачебной амбулатории п. Южный
2014 г.-2017 г.
1. Строительно-монтажные работы
Администрация ЮСМО РК
БУ РК "Городовиковская ЦРБ" ГРМО РК
7.
Укрепление материально- технической базы объектов культуры
2014 г.-2018 г.
1. Пошив костюмов
2. Приобретение музыкальной аппаратуры
Администрация ЮСМО РК
8.
Поддержка и развитие библиотечного дела
2014 г.-2017 г.
1. Пополнение книжного фонда
2. Приобретение мебели
Администрация ЮСМО РК
9.
Строительство скважины и водопроводных сетей в п. Амур-Санан
2014 г.-2018 г.
1. Изготовление ПСД
2. Строительно-монтажные работы
Администрация ЮСМО РК
10.
Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
2014 г.-2018 г.
1. Обкосы обочин, обрезка деревьев, установка дорожных знаков, дорожной разметки
Администрация ЮСМО РК
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
N
п/п
Наименование мероприятий и целевых показателей
(индикаторов)
Единица
измерения
Значение промежуточных
показателей
Целевое назначение
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Организация уличного освещения поселков
Тыс. руб.
65,2
176,0
29,2
33,5
43,0
Улучшение социально- бытовых условий населения
2.
Организация содержания мест захоронения в поселках.
Тыс. руб.
40,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Сохранение
мест захоронения
3.
Ремонт сельского клуба п. Амур-Санан
Тыс. руб.
-
50,0
50,0
50,0
50,0
Сохранение культурного наследия, создание культурного досуга
4.
Восстановление и ремонт здания детского сада п. Южный
Тыс. руб.
-
2000,0
-
-
-
5.
Ремонт памятника "Скорбящая мать"
Тыс. руб.
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Сохранение культурного наследия
6.
Ремонт врачебной амбулатории п. Южный
Тыс. руб.
5,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Улучшение медицинских услуг
7.
Укрепление материально-технической базы объектов культуры
Тыс. руб.
24,0
30,0
24,0
30,0
30,0
Создание культурного досуга населения
8.
Поддержка и развитие библиотечного дела
Тыс. руб.
26,0
20,0
26,0
26,0
26,0
Создание культурного досуга населения
9.
Строительство скважины и водопроводных сетей в п. Амур-Санан
Тыс. руб.
300,0
9700,0
-
-
-
Улучшение социально-бытовых условий населения
10.
Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
Тыс. руб.
288,1
318,4
318,9
318,9
318,9
Создание безопасности движения населения
ИТОГО:
Тыс. руб.
758,3
12364,4
518,1
528,4
537,9
4. Механизм реализации программы
Заказчиком социально-экономической программы Южненского сельского муниципального образования является Администрация Южненского СМО РК. В работе над программой принимают участие все специалисты Администрации, которые компетентны каждый в своей области, Собрание депутатов Южненского СМО, как представитель народа выражает его мнение, руководители организаций и учреждений, расположенных на территории СМО. Руководителем программы является Глава Южненского СМО РК.
5. Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в размере 14707,1 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета предполагается в объеме 10500,0 тыс. рублей.
Средства республиканского бюджета предполагается в объеме 0 т. руб.
Средства местного бюджета предполагается в объеме 4207,1 тыс. рублей.
Финансирование программ из бюджетов всех уровней будет в дальнейшем корректироваться.
6. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации программы
Реализация программы должна создать предпосылки для выхода из кризиса, дальнейшей стабилизации и устойчивого развития Южненского СМО. В результате осуществления мер предусмотренных программой, возрастут темпы развития производства, личного подсобного хозяйства, улучшится социальная сфера. За период реализации программы, возрастут реальные денежные доходы населения. Наряду с этим увеличится налогооблагаемая база, поступления в бюджет, возрастет доля собственных доходов.
7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы социально-экономического развития Южненского сельского муниципального образования на 2014-2018 гг. осуществляет Глава Южненского СМО РК.
------------------------------------------------------------------