Постановление Главы администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия от 24.02.2014 N 29 "Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Яшалтинского районного муниципального образования РК на 2014-2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯШАЛТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. № 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ЯШАЛТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РК НА 2014-2018 ГОДЫ

На основании Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований постановляю:
1. Утвердить программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Яшалтинского районного муниципального образования РК на 2014-2018 годы.
2. Контроль за исполнением возложить на заместителя Главы Администрации Яшалтинского РМО Склярова Н.Н.

Глава администрации
Яшалтинского РМО РК
Я.РЕРИХ





Приложение
к Постановлению
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 24 февраля 2014 г. № 29

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ЯШАЛТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РК
НА 2014-2018 ГОДЫ

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ЯШАЛТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РК НА 2014-2018 ГОДЫ

Наименование Программы
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яшалтинского районного муниципального образования РК на 2014-2018 годы
Основания для разработки Программы
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований";
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Яшалтинского районного муниципального образования РК
Основные разработчики Программы
Администрация Яшалтинского районного муниципального образования РК, Сельские муниципальные образования Яшалтинского района
Цель и задачи реализации Программы
Обеспечение потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества при доступной стоимости и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры
Сроки реализации Программы
Срок реализации: 2014-2018 г.
Объемы и источники финансирования
Финансовая потребность на осуществление программных мероприятий представлена в разделах основных направлений развития систем коммунальной инфраструктуры
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Технологические результаты: - повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры; - снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе. Коммерческий результат: - повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса. Бюджетный результат: - развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений. Социальный результат: - создание новых рабочих мест, увеличение объемов и повышение качества коммунальных услуг
Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Яшалтинского районного муниципального образования РК

1. Введение

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Яшалтинского районного муниципального образования РК на 2014-2018 годы (далее - Программа) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм собственности к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств из внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Программа направлена на обеспечение надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными услугами путем снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкцию и модернизацию этих объектов посредством внедрения ресурсов и энергосберегающих технологий, современных высокотехнологичных материалов, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств инвесторов.

2. Характеристика существующего состояния систем
коммунальной инфраструктуры

Одним из приоритетов жилищно-коммунальной политики Яшалтинского районного муниципального образования РК является обеспечение комфортных условий проживания граждан и доступности коммунальных услуг для населения.
В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Яшалтинского районного муниципального образования РК характеризуется недостаточно качественным уровнем предоставления коммунальных услуг и требует повышения эффективности использования природных ресурсов и, как следствие, снижения уровня загрязнения окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются:
- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
- низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы и продолжающейся в настоящее время тарифной политики, которая не обеспечивает реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и не формирует стимулы к сокращению затрат.
Не восполняются издержки предприятий при расхождении в размерах принятых тарифов на предоставление услуг коммунального комплекса при фактическом росте тарифов на энергоносители.
Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению его издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в отрасль.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям.
Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры, к увеличению затрат на их содержание и снижению инвестиционной привлекательности.
Ветхое состояние электрических сетей становится причиной отключения электроснабжения домов, что особо опасно в зимний период.
Аналогично и состояние водопроводных сетей. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде поселений достигают 40 процентов.
Большая часть систем водоснабжения в районе не имеют сооружений с необходимым технологическим комплексом очистки и не обеспечивают полное обезжелезивание, обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Затраты на содержание объектов и технологическую очистку, при вводе их в эксплуатацию в сельских населенных пунктах, значительно превышают доходы предприятий.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на очень длительный период (до 20 лет) могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки на предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ О НЕГАЗИФИЦИРОВАННЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

Населенный пункт
Количество проживающих, чел.
Количество домовладений (квартир), подлежащих газификации, ед.
Ориентировочная протяженность внутрипоселковых газовых сетей, км
п. Пролетарский
99
21
2
п. Новая Жизнь
66
16
2
п. Красный Маныч
170
38
3
п. Эркетен
87
49
1,8
с. Зерновое
61
15
1,3
п. Теегин Нур
51
13
0,5
с. Ики-Чонос
92
19
1,3

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ВОДОПРОВОДНЫХ СЕТЕЙ

№ /п
Наименование населенного пункта
Год ввода в эксплуатацию водопровода
Назначение
Источник забора воды
Источник питьевой воды
Тип доставки питьевой воды
1
с. Яшалта
1981
Пожарно-техническое
Пруд-накопитель
Шахтные колодцы
подвоз
2
с. Ульяновское
1986
Пожарно-техническое
Пруд-накопитель
Шахтные колодцы
подвоз
3
п. Манычский
1985
Пожарно-техническое
Пруд-накопитель
Шахтный колодец
подвоз
4
с. Бага-Тугтун
-
-
-
Шахтный колодец
подвоз
5
с. Эсто-Алтай
2013
питьевой
скважина
Шахтный колодец
подвоз
6
с. Березовское
2010
питьевой
Пруд-накопитель
Очистные сооружения
водопровод
7
с. Красномихайловское
1967
Пожарно-техническое
Пруд-накопитель
Шахтный колодец
подвоз
8.
с. Соленое
1987
Пожарно-техническое
Пруд-накопитель
Шахтный колодец
подвоз
9
с. Веселое
1984
Пожарно-техническое
скважина
Очистные сооружения
подвоз
10
с. Красный Партизан
2013
Питьевой
скважина
Шахтный колодец
подвоз
11
п. Октябрьский
-
-
-
Шахтный колодец
подвоз

3. Цель Программы

Целью Программы является:
- создание условий для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан (потребителей услуг).
- снижение потребления энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
- улучшение экологического состояния территории Яшалтинского районного муниципального образования РК.

4. Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, связанная с реконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа; строительство новых объектов взамен существующих с высоким уровнем износа, в том числе с учетом перспективного развития;
- привлечение внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов) для финансирования проектов реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение финансового оздоровления организаций, на балансе которых находятся объекты коммунальной инфраструктуры;
- снижение удельных издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг;
- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации и реконструкции основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
- повышение инвестиционной привлекательности объектов и предприятий, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры района;
- обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов.

5. Перечень и ресурсное обеспечение основных
мероприятий Программы. Сроки реализации Программы

Перечень и ресурсное обеспечение основных мероприятий Программы представлен в приложениях по основным разделам.
Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета Яшалтинского районного муниципального образования РК и других участников мероприятий.
Объем и структура бюджетного финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Внебюджетные источники финансирования программных мероприятий складываются за счет привлечения средств частных инвесторов, предприятий, кредитных средств.
Сроки реализации Программы - 2014-2018 гг.

6. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
- снижение процента износа инженерных сетей до допустимого;
- увеличение уровня рентабельности предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- повышение надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг, сокращение количества повреждений в системах инженерного обеспечения жилищного фонда и объектов социальной сферы;
- выравнивание мощностей вырабатывающих предприятий и мощностей потребления с обязательным превышением мощности объектов ЖКХ на 10-15%;
- снижение нормативов потребления энергоресурсов;
- уменьшение затрат материальных ресурсов и трудозатрат на производство коммунальных услуг;
- увеличение доли инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры.
За период реализации Комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры Яшалтинского районного муниципального образования РК на 2014-2018 годы планируется осуществить следующие основные мероприятия:
В области водоснабжения:
- строительство водоводов;
- модернизацию и реконструкцию водопроводов;
- реконструкция насосных станций;
- установление права собственности на объекты водоснабжения;
- передача в долгосрочную аренду эксплуатирующим организациям объектов водоснабжения;
- приобретение водовозов на базе машин ГАЗ.
В области водоотведения:
- ликвидация самовольно оборудованных выгребных ям и септиков;
- приобретение вакуумной илососной машины.
В области газоснабжения:
- установления права собственности на объекты газоснабжения;
- передача в долгосрочную аренду эксплуатирующим организациям объектов газоснабжения.
В области электроснабжения:
- установления права собственности на объекты электроснабжения;
- передача в долгосрочную аренду эксплуатирующим организациям объектов электроснабжения.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрацией Яшалтинского районного муниципального образования РК.





Приложение № 1
к Программе
комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Яшалтинского РМО РК
на 2014-2018 годы

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

№ п/п
Наименование объекта и выполняемые мероприятия
Мощность, протяженность,
Объем финансирования, млн. руб.
Срок исполнения, год
Источник финансирования
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
6
7
1
Реконструкция водопроводных сетей и сооружений с. Яшалта
33.95 км.
219.586, в том числе 219 Республиканский бюджет, 0,586 местный бюджет
2018
Республиканский бюджет, местный бюджет
Администрация Яшалтинского РМО, Яшалтинское СМО
2
Капитальное строительство водопроводных сетей и сооружений с. Октябрьское
13.74 км.
27.011, в том числе 26.511Республиканский бюджет, 0,5 местный бюджет
2017
Республиканский бюджет, местный бюджет
Октябрьское СМО
3
Замена насосов насосной станции в с. Ульяновское
1 ед.
0.03
2014
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
4
Установка узла учета потребления воды на насосной станции с. Ульяновское
1 ед.
0.02
2014
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
5
Установка узла учета потребления воды на насосной станции 1 подъема с. Яшалта
1 ед.
0.025
2015
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
6
Ремонт откосов пруда накопителя с. Березовское
0.1 км
0.01
2014
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
7
Обвалка территорий вокруг водоема накопителя (с. Ульяновское, с. Яшалта)
0.3 км
0.04
2014
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
8
Замена задвижек на разводящих сетях с. Яшалта
2 ед., ф 250
0.032
2014
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
ООО "Яшалтинские коммунальные системы"
9
Установление права собственности водовод и водопроводные сети с. Яшалта
56 км
0.171, в том числе 0.085 Республиканский бюджет, 0,085 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
10
Установление права собственности насосная станция 1-го подъема и насосная станция 2-го подъема с. Яшалта
2 ед.
0.031, в том числе 0.0155 Республиканский бюджет, 0.0155 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
11
Передача в долгосрочную аренду эксплуатирующей организации водовод, водопроводные сети, насосную станцию 1-го подъема и насосную станцию 2-го подъема с. Яшалта
56 км и 2 ед.
Не требует финансирования
2014
Не требует финансирования
Комитет земельных и имущественных отношений Администрации Яшалтинского РМО
12
Установление права собственности, водопроводные сети, насосная станция с. Ульяновское
10 км, 1 ед.
0.113, в том числе 0.0565 Республиканский бюджет, 0.0565 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Ульяновского СМО
Ульяновское СМО
13
Разработка схем водоснабжения с. Яшалта
-
Не требует финансирования
2014
Не требует финансирования
Администрация Яшалтинского РМО
14
Приобретение автомашины Водовоз Г6-ОТА-3.9 на базе ГАЗ 3307 (дизель)
1 ед.
0.92, в том числе 0.644 Республиканский бюджет, 0,276 местный бюджет
2016
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
Итого
248.009








Приложение № 2
к Программе
комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Яшалтинского РМО РК
на 2014-2018 годы

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ВОДООТВЕДЕНИЮ

№ п/п
Наименование объекта и выполняемые мероприятия
Мощность, протяженность,
Объем финансирования, млн. руб.
Срок исполнения, год
Источник финансирования
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
6
7
1
Ликвидация самовольно оборудованных выгребных ям и септиков
-
Не требует финансирования
2014-2018
Не требует финансирования
Яшалтинское СМО
2
Приобретение Вакуумной машины КО-503В-2 на базе ГАЗ 3309 (дизель)
1 ед.
0.92, в том числе 0.644 Республиканский бюджет, 0,276 местный бюджет
2016
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
Итого
0.92








Приложение № 3
к Программе
комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Яшалтинского РМО РК
на 2014-2018 годы

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

№ п/п
Наименование объекта и выполняемые мероприятия
Мощность, протяженность,
Объем финансирования, млн. руб.
Срок исполнения, год
Источник финансирования
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
6
7
1
Установление права собственности, межпоселковый газопровод Октябрьское-Соленое
19.6 км
0.159, в том числе 0.0795 Республиканский бюджет, 0.0795 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
2
Установление права собственности, межпоселковый газопровод до п. Красный Партизан
9.946 км
0.097, в том числе 0.0485 Республиканский бюджет, 0.0485 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
3
Установление права собственности, межпоселковый газопровод Яшалта-Бага-Тугтун
16.8 км
0.117, в том числе 0.0585 Республиканский бюджет, 0.0585 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Яшалтинского РМО
Администрация Яшалтинского РМО
4
Установление права собственности, внутрипоселковый газопровод с. Красный Партизан
4,025 км
0.028, в том числе 0.014 Республиканский бюджет, 0.014 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Краснопартизанского СМО
Краснопартизанское СМО
5
Установление права собственности, газопровод с. Красномихайловское
12,269 км
0.085, в том числе 0.0425 Республиканский бюджет, 0.0425 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Красномихайловского СМО
Красномихайловское СМО
6
Установление права собственности, газопровод с. Матросово
4,523 км
0.031, в том числе 0.0155 Республиканский бюджет, 0.0155 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Красномихайловского СМО
Красномихайловское СМО
7
Установление права собственности, газопровод с. Ульяновское
15,414 км
0.108, в том числе 0.054 Республиканский бюджет, 0.054 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Ульяновского СМО
Ульяновское СМО
8
Установление права собственности, газопровод п. Октябрьский
8,091 км
0.056, в том числе 0.028 Республиканский бюджет, 0.028 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Октябрьского СМО
Октябрьское СМО
9
Передача в долгосрочную аренду эксплуатирующей организации объекты газоснабжения
90.668 км
Не требует финансирования
2014
Не требует финансирования
Администрация Яшалтинского РМО, Краснопартизанское СМО, Красномихайловское СМО, Ульяновское СМО, Октябрьское СМО
Итого
0.681








Приложение № 4
к Программе
комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
Яшалтинского РМО РК
на 2014-2018 годы

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

№ п/п
Наименование объекта и выполняемые мероприятия
Мощность, протяженность,
Объем финансирования, млн. руб.
Срок исполнения, год
Источник финансирования
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
6
7
1
Установление права собственности, Электрические сети с. Ульяновское
22 км
0.154, в том числе 0.077 Республиканский бюджет, 0.077 местный бюджет
2014
Республиканский бюджет, Бюджет Ульяновского СМО
Ульяновское СМО
2
Передача в долгосрочную аренду эксплуатирующей организации Электрические сети с. Ульяновское
22 км
Не требует финансирования
2014
Не требует финансирования
Ульяновское СМО

0.154





------------------------------------------------------------------