Указ Главы Республики Калмыкия от 27.03.2014 N 37 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Калмыкия до 2025 года"
27 марта 2014 года N 37
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
УКАЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ДО 2025 ГОДА
1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Республики Калмыкия до 2025 года.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Республики Калмыкия
А.ОРЛОВ
Элиста
27 марта 2014 года
№ 37
Утверждена
Указом Главы
Республики Калмыкия
от 27 марта 2014 г. № 37
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ДО 2025 ГОДА
ВВЕДЕНИЕ
Инвестиционная Стратегия Республики Калмыкия до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 877-р, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 года № 465, Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкии до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года № 152, с учетом задач и приоритетов, определенных Президентом Российской Федерации в Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации за 2008-2011 гг., с учетом рекомендаций Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденном решением наблюдательного совета АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года.
Основной целью Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 года можно считать увеличение темпов инвестиционного роста экономики Республики Калмыкия на основе диверсификация ее структуры <*>.
В соответствии с этой целью в Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 года сформулированы:
- основные направления инвестиционного развития республики;
- стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;
- цели, приоритеты, основные задачи и инструменты реализации государственной политики в вопросах инвестиционного развития.
--------------------------------
<*> - в том числе на основании Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (http://www.rg.ru/2012/05/09/gospolitika-dok.html) и Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html).
1. Анализ условий инвестиционного развития
Республики Калмыкии
1.1. Характеристика сложившихся условий инвестиционного
процесса Республики Калмыкии
Республика Калмыкия относится к регионам с аграрной специализацией экономики. На обширной территории Республики (74,7 тыс. кв. км) проживает 284,1 тыс. человек, плотность населения - менее 4 человек на 1 кв. км.
По основным показателям социально-экономического развития: валовому региональному продукту на душу населения, уровню денежных доходов и занятости населения, объему инвестиционных вложений в экономику и другим, - она находится на последних местах среди субъектов Российской Федерации. Так, по объему ВРП на душу населения республика находится на 78-ом месте среди регионов России <1>. Несмотря на абсолютное увеличение показателя более чем в 20 раз за 1998-2011 гг., ВРП РК на душу населения составляет чуть более 50% от уровня показателя по ЮФО и 1/3 от среднероссийского уровня
Текущие тенденции развития инвестиционной деятельности.
В структуре инвестиционных вложений РК преобладают инвестиции в нефинансовые активы (80-90%), которые, в свою очередь, практически полностью (около 99%) представлены инвестициями в основной капитал.
Положительными тенденциями последних 3 лет (2010-2012 гг.) являются <2>:
- значительный ежегодный прирост общего объема инвестиционных вложений (на 25,2% в 2011 г., на 27,2% в 2012 г.);
- увеличение объема и доли собственных средств как источника финансирования инвестиций (на 7,4 млрд. руб. и с 54,9% до 64,8% от общего объема инвестиций в основной капитал);
- замедление роста инвестиций в торгово-посредническую деятельность, что создает предпосылки для выравнивания нормы прибыли в экономике;
- по сравнению с 2009 годом заметно обновлены основные фонды добывающей отрасли, строительства и сельского хозяйства.
--------------------------------
<1> - Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г.: Стат. сборник. - www.gks.ru
<2> - Республика Калмыкия. Статистический ежегодник. 2012: Стат. сб./ Калмыкиястат. - Элиста, 2012; за 2012 г. - данные оперативной статотчетности.
а) по источникам финансирования;
б) по видам экономической деятельности.
Следует негативно оценивать ограниченный масштаб и снижающуюся динамику инвестиционного процесса в секторе обрабатывающей промышленности (удельный вес инвестиций в сектор - 2-3% от общего объема, за 2009-2011 гг. годовой объем вложений снизился примерно на 70 млн. руб.). Текущие объемы инвестиций явно недостаточны для возрождения в Республике важнейшего генератора роста современных экономических систем - обрабатывающей индустрии.
Низкий удельный вес в общем объеме вложений (3%) и относительно слабая динамика инвестиций, осуществляемых за счет кредитов банков и других организаций, свидетельствуют о значительном потенциале использования данного ресурса для интенсификации инвестиционного процесса в регионе.
Статистическая зависимость темпов роста реального ВРП от динамики реальных инвестиций в Калмыкии проявляется в меньшей степени, чем в среднем по РФ. Это связано с относительно большими объемами вложений в социальную инфраструктуру при ограниченных масштабах коммерческого инвестирования.
Среди районов республики по объемам инвестиций лидируют г. Элиста, Черноземельский (район нефтедобычи) и Ики-Бурульский районы. Однако по темпам привлечения инвестиций столица республики занимает более скромные места (6-ое в 2011 г. и 10 - в 2012 г.) (см. табл. 1.1.1).
Таблица 1.1.1
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В РК
Районы
2011 г.
2012 г.
объем инвестиций, тыс. руб.
место среди районов РК
реальный прирост, в % к предыдущему году
место среди районов РК
объем инвестиций, тыс. руб.
место среди районов РК
реальный прирост, в % к предыдущему году
место среди районов РК
Республика Калмыкия
125,2
127,2
Городовиковский
67478
14
125,0
5
107883
11
144,8
6
Ики-Бурульский
514599
3
158,5
2
1337780
3
в 2.3 р.
2
Кетченеровский
228178
5
46,1
14
900387
4
в 3.3 р.
1
Лаганский
135423
10
68,2
13
104738
12
61,2
13
Малодербетовский
161672
8
126,4
3
98128
13
53,7
14
Октябрьский
80726
12
101,8
7
178162
7
в 2.2 р.
3
Приютненский
157649
9
125,1
4
121822
10
75,4
11
Сарпинский
72929
13
75,9
12
193059
6
173,7
5
Целинный
269335
4
83,8
11
255145
5
84,1
9
Черноземельский
2600366
2
в 2.3р.
1
5592694
1
196,7
4
Юстинский
177341
7
87,0
10
154088
9
88,1
8
Яшалтинский
82611
11
91,3
9
88352
14
102,0
7
Яшкульский
179681
6
100,1
8
155217
8
70,5
12
г. Элиста
4540464
1
114,2
6
4533752
2
80,9
10
В целом слабый инвестиционный потенциал и высокие риски отражаются в низких оценках Республики Калмыкия в рейтингах инвестиционной привлекательности регионов России.
Природно-географические факторы инвестиционной привлекательности.
Республика Калмыкия расположена на юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного Федерального округа. В северо-восточной части территория Республики включает участок реки Волга (12 км). На юге Республики на границе со Ставропольским краем расположено Чограйское водохранилище, на востоке - Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км. Расстояние от столицы республики - г. Элиста - до соседних крупных населенных пунктов: Волгоград - 260 км, Ставрополь - 260 км, Астрахань - 300 км, Минеральные Воды - 360 км, Ростов-на-Дону - 480 км.
Перспективное хозяйственное значение имеют следующие природно-климатические ресурсы:
- пастбищные земли;
- месторождения углеводородного сырья (нефть, газ, конденсат);
- другие минерально-сырьевые ресурсы: строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), бишофит и агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты);
- гелио- и ветроэнергетические ресурсы;
- туристско-рекреационные ресурсы (благодаря наличию разнообразных природно-ландшафтных условий и специфических социально-культурных объектов).
Вместе с тем в республике остро стоят проблемы дефицита пресной воды, опустынивания и засоления почв.
Территориально-производственный комплекс республики имеет значительные диспропорции в размещении производительных сил. Согласно "Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года" (утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 года № 465) на территории Республики выделяются 5 субрегионов:
- Центральный (объединяющий столицу - г. Элиста - и тяготеющие к ней Ики-Бурульский, Приютненский, Целинный и Яшкульский районы);
- Западный (Городовиковский и Яшалтинский районы, имеющие выраженную зерновую специализацию и анклавное географическое положение в ареале тяготения г. Ставрополь и г. Сальск);
- Северный (Кетченеровский, Малодербетовский, Октябрьский и Сарпинский районы, объединенные близостью к Волгоградскому мегаполису, что определяет потенциал развития хозяйственных связей);
- Восточно-Приволжский (Юстинский район, имеющий "выход" в Волжско-Ахтубинскую пойму с соответствующим обретением рыбохозяйственной и туристско-рекреационной специализации);
- Восточно-Прикаспийский (Лаганский и Черноземельский районы, которые объединяет развитие промышленно-, углеводородно- и нефтегазоперерабатывающих зон, добыча и переработка углеводородного сырья, приморское положение, а также транзитные коммуникации).
Транспортно-коммуникационная и обеспечивающая инфраструктура хозяйственной деятельности
По территории Республики Калмыкия проходят автомобильные дороги федерального значения, соединяющие Северный Кавказ и центральную часть России. Густота автомобильных дорог как элемента инфраструктуры хозяйственной деятельности является показателем ее развития. Так, в РК на 1000 кв. км территории приходится 42 километра автомобильных дорог, что немногим больше, чем в среднем в РФ и в несколько раз меньше, чем в ЮФО. При этом с учетом преобладания областей вечной мерзлоты на территории России и сравнительно высокой заселенности Юга России этот показатель свидетельствует о низком уровне развития данного вида коммуникационной инфраструктуры в республике.
При этом автомобильный транспорт является основным видом транспорта в Республике Калмыкия. На его долю приходится большая часть грузо-пассажироперевозок.
В г. Элиста расположена железнодорожная станция, позволяющая осуществлять грузовые перевозки через г. Ставрополь (ветвь Элиста-Дивное), пассажирского железнодорожного сообщения по данному направлению в настоящий момент нет. На юге республики проходит железнодорожная ветвь Улан-Хол-Астрахань, работающая как пассажирская и для перевозки нефтепродуктов. В перспективных планах развития железнодорожных сетей Юга России есть проект строительства дороги Волгоград-Элиста (реализация намечена в 2016-2030 гг., сумма инвестиций - 23 млрд. руб.) <4>.
Авиационное сообщение выполняется по маршруту Элиста-Москва-Элиста. При этом стоимость авиабилетов на 30-50% выше, чем в соседних регионах.
В целом существующая транспортная инфраструктура оценивается как недостаточная для обеспечения ускоренного роста и интеграции экономики республики в национальные товарообменные потоки.
--------------------------------
<4> - Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2008 г. № 877-р).
Уровень телефонизации Республики Калмыкия можно отнести к высоким - 99,2% населенных пунктов обеспечено телефонной связью. На конец 2011 года 72,2% телефонной сети переведено в цифровой формат, в том числе в городской местности - 76,4% и на селе - 65,7%. Плата за предоставление доступа к сети местной телефонной связи 5000 руб., что примерно соответствует среднему уровню для Южного федерального округа (4703 руб.).
По распространенности фиксированного широкополосного доступа в Интернет республика отстает от среднероссийского уровня: 4,5 абонентов на 100 человек населения против 12,2. Что, по всей видимости, компенсируется услугами мобильного широкополосного доступа в Интернет: число абонентов на 100 человек населения составляет 57,7 (в среднем по РФ - 47,8). Абонентская плата за доступ к сети Интернет составляет 646 руб. в месяц (РФ - 556 руб., ЮФО - 594 руб.). Доля организаций, использовавших Интернет, выше, чем в среднем по РФ и ЮФО: 87,7% против 84,8 и 83% соответственно.
Электросетевое хозяйство Республики обслуживает ОАО "Калмэнерго" - Филиал ОАО "МРСК Юга". На его балансе находится 119 подстанций с общим резервом мощности 338,7 МВт. В Республике Калмыкия отсутствуют собственные электрогенерирующие мощности. В результате уровень энергодостаточности региона (отношение объема производства электроэнергии к объему ее потребления) составляет - 0,4% <5>.
Современное состояние систем водоснабжения не позволяет в полной мере обеспечить потребности населения и хозяйствующих субъектов в пресной воде. Большую роль при этом играет удаленность источников водоснабжения от основных потребителей: около 90% потребности в воде обеспечиваются из сопредельных территорий бассейнов рек Волги, Терека, Кумы, Кубани и Дона, находящихся на расстоянии от 100 до 300 км. Дефицит пресной воды создает препятствия для размещения на территории республики производств, требующих большого расхода воды. Вместе с тем, в Республике проводятся мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых объектов водоснабжения (водохранилищ и водопроводов). Так, на конец 2014 года запланировано завершение строительства Ики-Бурульского водовода, на 2015 год - строительство нового Гашунского (Элистинского) водохранилища.
Трудовые ресурсы.
Динамика численности населения Республики Калмыкия в 1990-2011 гг., несмотря на положительные значения естественного прироста, имеет негативный характер за счет миграционного оттока (табл. 1.1.2).
Таблица 1.1.2
ПОКАЗАТЕЛИ ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 1990-2011 ГГ.
1990
1995
2000
2005
2011
Коэффициент естественного прироста (на 1000 чел. населения)
12,7
3,1
0,1
1,5
4,5
коэффициент миграционного прироста (на 1000 чел. населения)
0
-7,0
-6,8
-5,7
-12,1
--------------------------------
<5> - Аналитический бюллетень/ Электроэнергетика: Тенденции и прогнозы. Вып. № 5-М., РИАНОВОСТИ. - С. 25.
Население в трудоспособном возрасте составляет 179,0 тыс. человек или 62,4% в общей численности населения республики (официальные данные на начало 2012 г.). С 2005 года численность трудоспособного населения республики уменьшилась на 6,4 тыс. чел. (2,9%). Численность экономически активного населения (ЭАН) в последние годы (2008-2012 гг.) сокращалась и в 2012 году составила 145,3 тыс. человек. Уровень экономической активности населения республики - 67,3%. Уровень общей безработицы в Республике Калмыкия традиционно высок (в 2012 г. - 13,1%).
В составе занятого населения лица с высшим образованием составляют 33,2%, что больше, чем в среднем по РФ (29,3%). В то же время относительно меньше работников с начальным и средним профессиональным образованием: 14,2% и 24,5% соответственно против 26,9% и 19,5%. Аналогично состав безработных в республике по уровню образования также отличается от среднего по РФ: выше доля лиц с высшим и полным средним образованием, напротив, удельный вес граждан с базовым общим образованием и начальным профессиональным - ниже. Это означает, что возможным препятствием реализации масштабных инвестиционных проектов может стать нехватка кадров рабочих специальностей.
Организационная инфраструктура поддержки инвестиций.
Организационное звено благоприятного инвестиционного климата представлено технологической и финансовой инфраструктурой инвестиционного процесса, системами информационного и кадрового обеспечения хозяйственной деятельности.
В Республике Калмыкия функционируют несколько организаций и объединений, образующих инфраструктуру поддержки инвестиций (рис. 1.1.7), вместе с тем необходимо отметить, что уровень развития данной инфраструктуры еще не достиг высокого функционального уровня. Так, по данным Правительства Республики Калмыкия в 2012 году господдержка из средств "Автономного учреждения Республики Калмыкия "Центр развития предпринимательства"" была оказана 165-ти предпринимателям: 142 из них получили микрокредиты (микрозаймы) на общую сумму 94 млн. руб., 5 чел. - гарантии на общую сумму 15 млн. руб.
Правительство Республики Калмыкия
Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
Структуры профессионального Совет по улучшению
образования (КалмГУ, инвестиционного климата при
учреждения СПО) Главе (с марта 2013 г.)
Автономное учреждение Инвестиционный фонд РК
Республики Калмыкия (с декабря 2012 г.)
"Центр развития
предпринимательства"
Центр кластерного развития
РК (при Минсельхозе РК)
(с августа 2013 г.)
Предприятия, организации, внешние инвесторы
Рис. 1.1.6. Организационная инфраструктура поддержки
инвестиционного процесса в Республике Калмыкия
На сегодня не сформированы или находятся в стадии разработки специфические институты малого инновационного предпринимательства (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды и пр.). Система кадрового обеспечения страдает из-за отсутствия внятной региональной стратегии развития образования и слабости взаимодействия между бизнесом и образовательной средой.
Эффективность работы инвестиционной инфраструктуры региона "сдерживается" ее фрагментарностью, отсутствием системообразующих предпосылок. Более того, следует подчеркнуть, что современное состояние системы поддержки инвестиционного процесса в республике предусматривает выполнение его следующих стратегически важных функций лишь в ограниченных масштабах:
- согласования краткосрочных и долгосрочных целей;
- анализа текущего состояния инвестиционной сферы и предпосылок ее функционирования;
- разработки механизмов достижения целей;
- реализации поставленных целей и задач;
- оперативного мониторинга реализуемых мер и оценки их эффективности;
- возможности внесения корректив при выявлении несоответствий или отклонений при реализации мер поддержки.
Технологическая инфраструктура. Функции:
проектно-технологическая и производственная поддержка
инвестиционных проектов
Бизнес-инкубаторы Центры коллективного Центры трансфера
доступа к высоко- технологий
технологическому
Технопарки оборудованию
Центры научно-
технической информации,
Технико-внедренческие зоны сертификации
Финансовая инфраструктура. Функции: финансовое обеспечение
и финансовый контроль реализации инвестиционных проектов
Банки Фонды (центры) Гарантийные фонды
микрофинансирования
малого и среднего
Региональный предпринимательства
инвестиционный фонд
Инфраструктура кадрового обеспечения. Функции: подготовка
кадров для реализации инвестиционных проектов
Учреждения Учебно-деловые Региональные
профессионального центры программы подготовки
образования кадров для экономики
Структуры мониторинга
Система/элементы кадрового обеспечения Бизнес-школы
системы непрерывного приоритетных направлений
образования социально-экономического
развития
Координирующая и информационная инфраструктура. Функции:
согласование целей, процедур и механизмов привлечения
инвестиций и реализации инвестпроектов, информационное
обеспечение и сопровождение, мониторинг реализации
инвестпроектов
Орган стратегического Информационно- Агентства маркетинга
развития и координации консультационные и брендирования
инвестиционной центры продукции региона
деятельности в регионе
Интернет-портал для
инвесторов
Рис. 1.1.7. Состояние инфраструктуры поддержки
инвестиций в РК
Состояние производственного потенциала и условия формирования собственных инвестиционных ресурсов по основным видам деятельности.
Сельское хозяйство.
Сельскохозяйственное производство доминирует в структуре ВРП республики (около 30% ВРП), при этом до 80% стоимости продукции обеспечивает животноводческое направление (овцеводство, разведение крупного рогатого скота), соответственно растениеводство - 20% <6>. Сельское хозяйство республики имеет ярко выраженный экстенсивный характер с преобладанием пастбищного животноводства.
Развитие сельскохозяйственного производства в последние годы происходило на фоне благоприятной экономической конъюнктуры и улучшения экономических условий в аграрной сфере за счет реализации государственных программ поддержки сельхозпроизводителей. В результате по темпам роста сельхозпроизводства Республика Калмыкия оказалась среди лидеров на Юге России.
Однако основная масса сельхозпродукции производится в хозяйствах населения - около всего объема производства. На сельскохозяйственные организации и крестьянско-фермерские хозяйства приходится 20% и 30% выпуска соответственно. Личными хозяйствами производится примерно 2/3 продукции животноводства.
Негативным следствием бурного и практически бесконтрольного наращивания производства личными хозяйствами населения и КФХ стало сверхнормативная эксплуатация пастбищ, что свидетельствует об исчерпании резервов экстенсивного развития и возможном ухудшении условий производства в обозримой перспективе.
Таким образом, необходимы масштабные финансовые вложения и детально разработанные программы развития для коренной перестройки сельскохозяйственного производства в направлении интенсификации.
--------------------------------
<6> - Республика Калмыкия. Статистический ежегодник. 2012: Стат. сб./Калмыкиястат. - Элиста, 2012.
Несмотря на относительно удовлетворительное финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий республики (удельный вес убыточных предприятий в отрасли 9,3% в 2011 г. <7>), положительную рентабельность сельскохозяйственного производства в последние годы (рентабельность продукции - 15,9, рентабельность активов - 8,3 <8>) и льготные условия кредитования, возможности реализации крупных инвестиционных проектов в аграрном секторе республики ограничены в силу ряда причин. Во-первых, это отсутствие достаточно крупных производств, имеющих необходимые собственные источники инвестиций. Последнее обстоятельство также означает отсутствие достаточного залога для получения крупного кредита. В-третьих, требуемая величина инвестиций с учетом неразвитости инфраструктуры и, соответственно, необходимости вложения в нее в среднем сравнительно выше, чем, например, в соседних регионах. В-четвертых, слабость ресурсной базы также предъявляет повышенные требования к количественным и качественным параметрам инвестиций в ее восстановление и поддержание на должном уровне. На практике инвестиционные проекты предприятий сельского хозяйства республики чаще всего ограничены вложениями в оборотный капитал или незначительное расширение основных производственных фондов. В результате уровень производительности труда в отрасли продолжает оставаться на низком уровне, сохраняются проблемы достаточного количества, качества и разнообразия ассортимента сельскохозяйственной продукции.
Существенно сдерживает спрос на продукцию сельского хозяйства республики отсутствие собственной перерабатывающей базы сельскохозяйственного сырья. Спрос на готовую продукцию ограничен близлежащими регионами. В виду неразвитости сбытовой инфраструктуры основными каналами реализации являются:
- рынки и собственные магазины (76,6% зерна и 62,2% скота и птицы);
- населению в счет оплаты труда (17,8% скота и птицы, 19,4% зерна);
- по бартерным сделкам (7% скота и птицы и 4% зерна);
Перечисленные факторы, таким образом, сдерживают рост потенциала аграрного сектора Республики Калмыкия. На сегодня отрасль ориентирована преимущественно на внутренний спрос.
Промышленность.
Экономика Республики Калмыкия последних двух десятилетий представляет собой яркий пример деиндустриализации, ставшей следствием трансформационного спада и последующей затяжной стагнации. Так, по сравнению с 1990 годом на 2/3 сократилась добыча нефти <9>, газа; более чем на 80% - производство хлеба и хлебобулочных изделий; производство железобетонных изделий составляет 4,3%, кирпича - 5,3%, трикотажных изделий - не более 3% от уровня 1990 года и т.д.
--------------------------------
<7> - Республика Калмыкия. Стат. ежегодник. 2012: Стат. сб./ Калмыкиястат. - Элиста, 2012. - С. 233.
<8> - Там же. - С. 243.
<9> - данные за 2007 г., Регионы России. социально-экономические показатели. 2008. - (http://www.gks.ru).
При этом наблюдается снижение "качества" индустриального сектора республики: за счет сокращения вклада легкой промышленности, пищевой, машиностроения, производства строительных материалов и др. увеличилась доля топливной промышленности и электроэнергетики. Современная структура промышленного производства РК выглядит следующим образом: 43% выпуска приходится на отрасли, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду, 34% - добыча полезных ископаемых, в основном топливно-энергетических, 23% продукции производится перерабатывающими отраслями, среди которых наибольший вес имеют производство нефтепродуктов, пищевая промышленность, издательская и полиграфическая деятельность и производство прочих неметаллических минеральных продуктов (сборных железобетонных изделий и конструкций, строительных нерудных материалов и стеновых блоков).
К основным проблемам развития промышленного сектора относятся:
- кризис нефтедобывающей отрасли в связи с естественным "старением" и ухудшением технического состояния скважин; выработанностью разрабатываемых месторождений на 80-90%; недостаточным уровнем инвестиций в разведку и разработку новых месторождений, а также внедрение передовых технологий повышения дебетов скважин; увеличением транспортных тарифов и снижением привлекательности экспорта нефти железнодорожным транспортом <10>;
- в обрабатывающих отраслях - недостаток собственных оборотных средств, узость рынков сбыта, малые размеры деятельности (что не позволяет использовать эффект от масштаба производства), устаревшие технологии и значительный износ основных фондов;
- сокращение потребления электроэнергии в связи с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения.
Степень износа основных фондов промышленности на конец 2011 года составила 27,6% в добывающих отраслях, 48,3 - в обрабатывающих, 35,1 - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
--------------------------------
<10> - Программа социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 гг.
Стоимость основных фондов промышленности росла в 2010-2011 гг. в целом на 5-10% ежегодно в основном за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий электроэнергетического комплекса.
При этом большинство предприятий сектора "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" убыточно (87,5%). В добывающем и перерабатывающем секторах убыточными являются 1/3 предприятий. Следует отметить, что в отношении последних видов деятельности финансовая ситуация предприятий улучшилась значительно по сравнению с 2008-2009 гг., когда до 75% предприятий имели убытки. Средний уровень рентабельности обрабатывающих производств приобрел положительные значения.
Однако в целом финансовые результаты деятельности предприятий отраслей промышленности не позволяют оценивать перспективу наращивания производственного потенциала за счет собственных средств как достаточно вероятную.
Подавляющая масса инвестиций в обрабатывающую промышленность направляется в производство продуктов питания. Так, в 2011 году на долю пищевой промышленности приходится 99% инвестиций. При этом весь индустриальный комплекс привлек в 2011 году лишь 6,8% общего объема инвестиций в экономику Республики Калмыкия.
Строительство.
На начало 2012 года в Республике Калмыкия насчитывалось 122 организаций, осуществляющих деятельность в строительстве. Износ основных фондов составил более 30%. Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном комплексе Республики Калмыкия - один из самых низких в Российской Федерации, в 2011 году находился в пределах 35-50%.
Объемы работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в последние несколько лет растут. Более 80% производства концентрируется в г. Элиста.
Удельный вес убыточных предприятий и организаций строительной отрасли выше, чем в среднем по республике (в 2011 г. 42,9% и 25,7% соответственно). Показатели рентабельности продукции и активов в 2011 г. приняли отрицательные значения (-0,1 и -3,1 соответственно). Специфика данного вида деятельности обусловливает относительно высокую степень зависимости предприятий от заемных средств (доля собственных средств в суммарной стоимости оборотных активов составляет порядка 7-8%), что определяет уязвимость отрасли к изменению финансовых условий.
Таблица 1.1.3.
ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ВИДУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО"
В 2009-2011 ГГ.
Отрасли
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности (тыс. руб.)
Удельный вес убыточных предприятий и организаций
(в % от общего числа предприятий)
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Строительство
35553
-129286
-44399
37,5
55,6
42,9
Главными факторами, способными поддержать объемы производства отрасли в этих условиях, являются масштабные инвестиции в строительство в рамках взятых на себя государством обязательств по финансированию целевых программ и устойчивый характер внутреннего платежеспособного спроса на жилье как следствие предполагаемой стабильности доходов населения РК.
Инвестиционные ресурсы финансового сектора.
Кроме собственных финансовых ресурсов предприятий и организаций источниками инвестиций служат привлеченные средства: займы в банках и иных кредитных организациях, бюджетные средства.
Банковский сектор Республики Калмыкия представлен двумя кредитными организациями, зарегистрированными в республике (ООО "Национальный Клиринговый Банк" и ОАО "КРЕДИТБАНК"), и тремя филиалами российских кредитных организаций (ОАО Сбербанк, ОАО "Россельхозбанк", ЗАО "Гринфилдбанк") <11>.
Удельный вес банковских кредитов в общем объеме источников финансирования инвестиций в Республике Калмыкия невелик - от 1 до 3%. Вместе с тем, исходя из той доли, которую занимают кредиты в обеспечении инвестиционного процесса в масштабе РФ (9-11%), потенциал указанного источника инвестиционных ресурсов гораздо шире.
Таблица 1.1.4.
ДИНАМИКА НАКОПЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
РЕСУРСОВ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
на 01.01.2011
на 01.01.2012
на 01.01.2013
Темпы роста объема банковских депозитов (вкладов) и других привлеченных средств юридических и физических лиц, в % к предыдущему периоду
Российская Федерация
178
125
115
Республика Калмыкия
165
120
120
Темпы роста объема кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в % к предыдущему периоду
Российская Федерация
108
138
106
Республика Калмыкия
52
152
87
Темпы роста задолженности по кредитам, предоставленным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в % к предыдущему периоду
Российская Федерация
110
125
115
Республика Калмыкия
97
158
122
в том числе просроченная задолженность, в % к предыдущему периоду
Российская Федерация
102
109
111
Республика Калмыкия
66
181
112
В Республике Калмыкия, в отличие от общероссийской тенденции, динамика выдачи кредитов предприятиям и организациям не носит явно положительного характера: рост объемов кредитования в одном отчетном периоде сменяется сокращением объема выданных кредитов - в следующем.
Кроме того, обращает на себя внимание более слабая динамика привлечения средств во вклады, формирующих кредитные ресурсы банковского сектора, в Республике Калмыкия по сравнению с общероссийскими темпами роста депозитов. При этом задолженность по кредитам предприятиям и организациям республики растет более быстрыми темпами. Значительно выше, чем в среднем в РФ, уровень просроченной задолженности по данному направлению кредитования: 23,2% от общего объема задолженности против 4,6%.
--------------------------------
<11> - на 01.08.2013 г. по данным Центрального банка Российской Федерации [сайт]: www.cbr.ru.
Очевидно, что основной причиной недостаточной интенсивности кредитного процесса в Республике Калмыкия является слабость ее экономики: с одной стороны, низкий уровень жизни населения сдерживает рост пассивов банковского сектора (так, средний размер вклада физических лиц в Сбербанке составляет лишь около 1/3 от общероссийского уровня), с другой стороны, относительно ограничен круг потенциальных заемщиков-предприятий и организаций (о чем свидетельствует высокий удельный вес просроченной задолженности).
В результате на сегодняшний день для активизации инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия особенное значение имеет состояние финансов государственного сектора - прежде всего, бюджетов всех уровней.
Из средств бюджетов в регионе финансируется примерно 20% всего объема инвестиций в основной капитал (до 2011 г. - 40-60%). Причем удельный вес федерального бюджета составляет не менее 15%.
В целом за период 2005-2012 гг. в динамике поступления доходов в консолидированный бюджет РК преобладала тенденция опережающего роста собственных доходов (в среднем за пять лет - 123% ежегодно) по сравнению с общей суммой доходов (средний темп роста - 114%). Однако зависимость от финансовой помощи из федерального центра продолжает оставаться достаточно высокой: удельный вес безвозмездных перечислений в 2012 г. составил 47%. В структуре безвозмездной помощи доля дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, которые фактически являются индикатором степени экономической отсталости региона, составляет порядка 40%.
Таблица 1.1.5.
ДИНАМИКА ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА РК В 2005-2012 ГГ.
Годы
Доходы консолидированного бюджета РК (млн. руб.)
в том числе:
Расходы консолидированного бюджета РК (млн. руб.)
Профицит (+),
дефицит (-)
(млн. руб.)
собственные доходы (млн. руб.)
безвозмездные перечисления (млн. руб.)
2008
8475,8
2802,3
5673,5
8430,3
45,5
2009
9466,5
3254,4
6212,1
10076,3
-609,8
2010
9236,7
3484,9
5751,8
9382,4
-145,7
2011
9451,5
3868,2
5583,3
9741,3
-289,8
2012
11961,0
6369,3
5591,7
10106,4
1854,6
Из собственных источников доходов консолидированного бюджета наибольший вклад в общую массу доходов вносят:
- налог на доходы физических лиц (НДФЛ) (около 30% доходов бюджета);
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (5-7%);
- налог на прибыль организаций (4-5% всех доходов бюджета);
- налоги на имущество (4-5);
- налоги на совокупный доход (2,5%);
- налоги на имущество (3%);
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (2-3%).
Таким образом, важнейшими факторами наполняемости бюджетной системы Республики Калмыкия являются общее состояние экономики, тенденции и перспективы ее развития, финансовое положение предприятий и организаций республики и финансовая помощь из федерального бюджета. При этом следует подчеркнуть решающее значение полноты и своевременности оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов для сохранения стабильности системы государственных финансов Республики Калмыкия.
Заметим, что объем и временные параметры финансовой помощи из федерального бюджета, будучи экзогенными факторами, оказывают неоднозначное влияние на степень устойчивости инвестиционной базы бюджета Республики Калмыкия: в краткосрочном периоде они являются скорее факторами, способствующими стабилизации, а в средне- и долгосрочном периодах становятся переменными величинами и обусловливают соответствующие колебания в уровне наполняемости и устойчивости регионального бюджета.
Перспективы социально-экономического развития РК в рамках включения в мировые и национальные тренды хозяйствования.
Согласно прогнозам долгосрочного развития российской и мировой экономик происходящая сегодня трансформация состава и структуры движущих сил экономического роста в будущем будет усиливаться. Ключевыми современными факторами роста экономик становятся:
- развитие IT-технологий и совершенствование транспортно-логистических комплексов, и происходящий в результате этого взрывной рост пространственной мобильности людей, ресурсов, товаров; сокращение циклов производства и сбыта товаров; повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации;
- сокращение запасов невозобновляемых энергоресурсов в мире, обусловливающее активизацию поиска новых источников энергии, разработку и активное использование энергосберегающих технологий, рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала;
- рост потребления и дефицит продовольствия в развивающихся странах, как следствие увеличения численности населения;
- укрепление внешних и межрегиональных хозяйственных связей;
- увеличение стоимостного вклада человеческого капитала.
Наряду с этим происходит:
- усиление конкуренции на глобальных рынках;
- нестабильность валютно-финансовой сферы;
- увеличение разрыва между странами по уровню социально-экономического развития;
- обострение военно-политической обстановки в мире.
Степень и характер влияния перечисленных факторов на перспективы социально-экономического развития Республики Калмыкия определяется, в первую очередь, уровнем участия и ролью республики в мировом и национальном товарообмене.
Объемы внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия сравнительно невелики: в 2011 году в пересчете на рублевый эквивалент (исходя из курса 30 рублей за 1 доллар США) величина экспорта составила около 0,7% стоимости ВРП (5,3 млн. долл. США), импорта - 8% (65,7 млн. долл. США).
Динамика экспорта не проявляет значимых тенденций и носит скачкообразный характер, что связано с отдельными эпизодами относительно крупных внешнеторговых сделок предприятий республики. В то же время в динамике импорта отмечается существенный рост (табл. 1.1.6). В результате во внешней торговле Республики Калмыкия сложилось отрицательное торговое сальдо, его абсолютная величина за 2011 год составила - 60,4 млн. долл.
Таблица 1.1.6.
ОБЪЕМ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ, В ФАКТИЧЕСКИ
ДЕЙСТВОВАВШИХ ЦЕНАХ, МЛН. ДОЛЛАРОВ США
Показатели
2000 г.
2005 г.
2010 г.
2011 г.
Экспорт товаров - всего,
в том числе:
47,2
20,4
31,1
5,3
со странами СНГ
11,4
0,9
0,1
0,0
со странами дальнего зарубежья
35,8
19,5
31,0
5,3
Импорт товаров - всего,
в том числе:
18,6
15,2
68,9
65,7
со странами СНГ
16,4
12,8
29,1
39,4
со странами дальнего зарубежья
2,2
2,4
39,8
26,3
Если на начало 2000-х гг. в товарной структуре экспорта преобладали топливно-энергетические ресурсы (сырая нефть, газовый конденсат) (90% экспорта), то к концу десятилетия поставки этого вида товаров за рубеж практически прекратились. Также перестала быть экспортным товаром шерсть. Основная масса экспорта сегодня приходится на лом металлов (до 99%).
В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходится на продукцию обрабатывающей промышленности (продукция химической промышленности, машины и оборудование, текстиль).
На внутринациональном рынке Республики Калмыкия также выступает реципиентом: из других регионов поступают как промышленные товары, так и большая часть продовольственного ассортимента. Среди основных продуктов, вывозимых за пределы республики, - мясо животных и мясные консервы в ограниченном объеме, топочный мазут.
В целом состояние международной и межрегиональной торговли Республики Калмыкия отражает общий депрессивный характер экономического развития региона и свидетельствует о высокой степени зависимости экономики республики от внешних поставок.
С целью снижения зависимости от внешних поставщиков и ускорения роста экономики необходимо наращивание экспортного потенциала Республики Калмыкия. Среди основных видов хозяйственной деятельности, представленных в республике, определенные перспективы экспортоориентированного развития имеют нефтегазовый комплекс, производство мяса и туристско-рекреационный сектор.
Об этом свидетельствуют следующие тенденции глобальных рынков:
1) высокий спрос на углеводородное топливо. Нефть остается доминирующим энергоносителем современной экономики, обеспечивая более 1/3 суммарных потребностей (прежде всего, транспортного сектора). Общая доля нефти и природного газа в мировом энергопотреблении - 57% <12>. С повышением обеспокоенности государств об угрозах, связанных с ядерной энергетикой, эта тенденция будет только усиливаться.
Современная благоприятная конъюнктура мировых топливных рынков обеспечивает российским компаниям нефтяного и нефтегазового сектора высокий уровень рентабельности: "Газпром" 28,2%, "Роснефть" 19,7%, "ТНК-ВР" 21,6%, "Сургутнефтегаз" 30,2%.
2) стабилизация производства мяса в развитых странах-экспортерах при росте спроса на продовольствие со стороны развивающегося мира.
Таблица 1.1.7.
ПОКАЗАТЕЛИ МИРОВОГО РЫНКА МЯСА <13>
2010
2011
2012
Изменение в 2012 году по сравнению с 2011 годом
млн. тонн в убойном весе
%
Мировой баланс
Производство
294,6
297,2
302
1,6
Говядина
67,5
67,5
67,5
0
Мясо птицы
98,2
101,6
103,5
1,8
Свинина
109,9
109
111,7
2,6
Баранина
13,5
13,5
13,6
0,9
Торговля
26,6
28,5
29,2
2,4
Говядина
7,7
7,8
8,1
4
Птица
11,6
12,6
13
3,1
Свинина
6,2
7,1
7
-0,7
Баранина
0,8
0,7
0,7
1,4
ПОКАЗАТЕЛИ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Продовольственное потребление на душу населения:
Весь мир (кг/год)
42,5
42,3
42,5
0,5
Развитые страны (кг/год)
79,2
78,9
78,4
-0,5
Развивающиеся страны (кг/год)
32,4
32,3
32,8
1,5
Индекс цен на мясо ФАО (2002-2004=100)
152
157
179
3,3
--------------------------------
<12> - Иванов А., Матвеев И. Состояние мировой энергетики на рубеже 2013 года // Бурение и нефть. Январь 2013. - http://burneft.ru/archive/issues/2013-01/1.
<13> - по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО ООН) [сайт]: http://www.fao.org/docrep/015/al989r/al989r00.pdf.
Перспективы реализации экспортной модели развития АПК республики осложняются наличием острой конкуренции и сложившейся структуры мирового рынка мяса; необходимостью резкого наращивания объемов производства сельхозсырья, переработки, обеспечения стабильно высокого качества продукции; недостаточностью рыночной и транспортно-логистической инфраструктуры экономики. В этих условиях приоритетное значение приобретают массированные инвестиции в сектор и грамотная маркетинговая политика на уровне международных стандартов.
Достаточно большой емкостью обладает национальный рынок мяса. Современный уровень потребления мяса в России составляет 50-70% от уровня развитых стран (например, 51,2% от потребления мяса и мясопродуктов в США, 69,3% от уровня Германии, 63,5% - Франции). При этом удельный вес импорта в суммарном объеме импорта и отечественного производства мяса - более 75%. В связи с этим увеличение отечественного производства мяса до уровня не менее 85% потребления является одним из приоритетов государственной политики (согласно Доктрине продовольственной безопасности России).
В ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшего увеличения ввоза говядины из-за рубежа. Это, прежде всего, определяется условиями присоединения России к ВТО, в соответствии с которыми объем квоты на импорт замороженной говядины составит 530 тыс. т, охлажденной - 40 тыс. т. Размер пошлины при внутриквотном ввозе - 15%, при внеквотном - 55%. Это обстоятельство способно значительно снизить конкурентоспособность отечественного производства мяса и означает необходимость принятия серьезных мер по повышению эффективности производства и оптимизации процессов вдоль всей цепи создания стоимости.
3) активный рост международного и внутрироссийского туризма. По данным Барометра международного туризма Всемирной торговой организации в 2012 году число международных туристских прибытий возросло более чем на 4% по сравнению с 2011 года и составило 1035 млрд. Прогнозируется сохранение роста в мировом туристическом секторе. Кроме того, среди основных глобальных тенденций туризма отмечаются: диверсификация направлений и видов туристической деятельности (например, конфессиональный, этно-, эко- и агротуризм) При этом самые высокие показатели роста расходов за границей среди десяти ведущих рынков принадлежат Китаю (+42%) и России (+31%).
1.2. Кластерный анализ инвестиционной привлекательности
базовых отраслей экономики региона
Для исследования инвестиционной привлекательности отраслей экономики региона, используем кластерный анализ <15>, который позволит выделить группы отраслей со схожими признаками. В результате кластерного моделирования получим:
- Понимание данных путем выявления кластерной структуры. Разбиение выборки на группы схожих объектов позволяет упростить дальнейшую обработку данных и принятия решений, применяя к каждому кластеру свой метод анализа (стратегия "разделяй и властвуй").
- Сжатие данных. Если исходная выборка избыточно большая, то можно сократить ее, оставив по одному наиболее типичному представителю от каждого кластера.
- Обнаружение новизны (англ. novelty detection). Выделяются нетипичные объекты, которые не удается присоединить ни к одному из кластеров.
В качестве основных показателей инвестиционной привлекательности отраслей Республики Калмыкии возьмем следующие показатели:
1) Значимость отрасли в экономике региона - доля отраслевого валового регионального продукта, произведенного данной отраслью за определенный период времени, в валовом региональном продукте всего региона за аналогичный период времени;
2) Устойчивость отрасли к экономическому спаду - соотношение динамики объема отраслевого производства продукции и динамики валового регионального продукта;
3) Социальная значимость отрасли - доля работников занятых в отрасли в общей численности занятого населения региона;
4) Коэффициент автономии отрасли (коэффициент финансовой независимости) характеризует отношение собственного капитала данной отрасли к общей сумме активов. Коэффициент показывает, насколько отрасль независима от кредиторов. Чем меньше значение коэффициента, тем в большей степени отрасль зависима от заемных источников финансирования, тем менее устойчивое у нее финансовое положение;
--------------------------------
<15> - Мхитарян В.С., Архипова М.Ю., Сиротин В.П. ЭКОНОМЕТРИКА: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. - 144 с.
5) Степень государственной поддержки предприятий отрасли - доля вложений в отрасль в объеме государственных вложений в экономику региона;
6) Коэффициент рентабельности активов отрасли - соотношение чистой прибыли, полученной отраслью за определенный период времени, и активов данной отрасли за аналогичный период времени. Коэффициент рентабельности активов показывает, сколько денежных единиц чистой прибыли заработала каждая единица активов.
7) Коэффициент рентабельности реализации продукции отрасли - доля чистой прибыли, полученной отраслью за определенный период времени, в общем объеме продаж данной отрасли за аналогичный период времени.
8) Коэффициент текущей ликвидности отрасли - отношение текущих активов отрасли к краткосрочным обязательствам (текущим пассивам). Коэффициент текущей ликвидности показывает способность отрасли погашать текущие (краткосрочные) обязательства за счет только оборотных активов. Чем значение коэффициента больше, тем лучше платежеспособность отрасли.
Кластерный анализ производился с помощью пакета SPSS. Statistics 17.0.0. Все данные для кластерного анализа были предоставлены Федеральной службой государственной статистики.
Таблица 1.2.1.
ФОРМАЛИЗОВАННАЯ ЗАДАЧА КЛАСТЕРНОГО АНАЛИЗА БАЗОВЫХ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ <16>
Признак
Отрасль
N
1) Сельское хозяйство
0,34
0,80
0,26
121,40
0,18
0,43
0,45
0,68
2) Промышленность
0,08
0,68
0,09
43,70
0,09
-2,17
-2,00
-0,83
3) Торговля
0,07
-0,28
0,11
21,40
0,09
0,44
0,74
-0,49
4) Образование
0,07
0,09
0,13
82,10
0,02
0,87
0,74
1,00
5) Транспорт и связь
0,06
-0,15
0,07
34,30
0,13
-0,1
-0,3
-1,28
6) Строительство
0,06
-0,12
0,04
41,00
0,07
0,21
0,71
-0,43
7) Гостиницы и рестораны
0,01
0,03
0,02
30,10
0,00
0,32
-0,33
1,34
Где Х1 - значимость отрасли в экономике региона,
Х2 - устойчивость отрасли к экономическому спаду,
Х3 - социальная значимость отрасли,
Х4 - коэффициент автономии отрасли,
Х5 - степень государственной поддержки предприятий отрасли,
Х6 - коэффициент рентабельности активов отрасли,
Х7 - коэффициент рентабельности реализации продукции отрасли,
Х8 - коэффициент текущей ликвидности отрасли.
--------------------------------
<16> - Классификация по объектов (отраслей экономики Республики Калмыкии) по признакам (показателям инвестиционной активности-значимости отрасли).
В результате получили четыре кластера (группы отраслей экономики Республики Калмыкии): S1 = {Y1, Y4}, S2 = {Y2}, S3 = {Y3, Y4, Y5}, S4 = {Y7}.
Таблица 1.2.2.
ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К КЛАСТЕРАМ
Наблюдение
Принадлежность к кластеру
Суммарный рейтинг отрасли
1:Сельское хозяйство
1
1
2:Торговля
3
0,9
3:Образование
1
0,8
4:Промышленность
2
0,7
5:Транспорт и связь
3
0,65
6:Строительство
3
0,5
7:Гостиницы и рестораны
4
0,2
Из табл. 1.2.2. и рис. 1.2.1. видно, что в первый кластер попали две отрасли - "Сельское хозяйство" и "Образование"; во второй кластер - "Промышленность"; в третий кластер - "Строительство", "Торговля", "Транспорт и связь"; в четвертый кластер - "Гостиницы и рестораны".
Представляется, что текущая сопрягаемость отраслей по инвестиционной привлекательности внутри каждого кластера имеет вполне обоснованные причины:
1. Соседство отраслей сельского хозяйства и образования объясняется ориентацией системы образования Республики Калмыкии под нужды агро-сферы региона и наличием заказа со стороны системы АПК на соответствующие кадры, готовящиеся ФГБОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет";
2. Автономность промышленности определяется ее локализацией на добыче минерального сырья и, как следствие, текущей несвязанностью с большинством отраслей Калмыкии;
Таблица 1.2.3.
МЕРЫ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ СТЕПЕНИ СВЯЗАННОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ
ПО БАЗОВЫМ ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ
1:Сельское хозяйство
2:Торговля
3:Образование
4:Промышленность
5:Транспорт и связь
6:Строительство
7:Гостиницы и рестораны
1:Сельское хозяйство
1:Сельское хозяйство
Для развития связи отраслей необходимо развитие с/х переработки
Для развития связи отраслей необходимо развитие агро-туризма
2:Торговля
2:Торговля
3:Образование
3:Образование
Для развития связи отраслей необходима подготовка кадров для нужд промышленности
Для развития связи отраслей необходима подготовка кадров в областях туризма и рекреации
4:Промышленность
Для развития связи отраслей необходимо развитие с/х переработки
Для развития связи отраслей необходим заказ со стороны предприятий промышленности на подготовку кадров
4:Промышленность
Для развития связи отраслей необходимо развитие промышленности стройматериалов
Для развития связи отраслей необходимо развитие промышленности стройматериалов
5:Транспорт и связь
5:Транспорт и связь
6:Строительство
Для развития связи отраслей необходимо развитие промышленности стройматериалов
6:Строительство
Для развития связи отраслей необходимо развитие агро-туризма
7:Гостиницы и рестораны
Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма
Для развития связи отраслей необходима подготовка кадров в областях туризма и рекреации
Для развития связи отраслей необходимо развитие агротуризма
Для развития связи отраслей необходимо развитие агро-туризма
7:Гостиницы и рестораны
Устойчиво связаны -
Связаны -
Слабо связаны -
Не связаны -
3. Наблюдаемая корреляция отраслей строительства, торговли, транспорта и связи обусловлена подъемом в сфере строительства (потребность в стройматериалах, формируемая как со стороны юридических лиц, так и граждан, участвующих в системах ипотечного кредитования и долевого строительства, стимулирует сферу торговли, которая, в свою очередь, катализирует отрасли транспорта и связи, с ориентацией на ввоз (импорт) стройматериалов;
4. Зафиксированная в настоящее время автономность гостиниц и ресторанов по отношению к остальным отраслям Республики Калмыкия объясняется их сравнительно небольшими объемами развития (всего 0,2%) и, как следствие, минимальным спросом этой отрасли на продукцию остальных отраслей.
Более того, территориальная кластеризация базовых отраслей Республики Калмыкии по 14 районам показала следующую группировку инвестиционной привлекательности основных РМО:
- Кластер № 1 - связанные между собой Городовиковский, Ики-Бурульский, Кетченеровский, Лаганский, Малодербетовский, Октябрьский, Приютненский, Целинный, Юстинский, Яшалтинский, Яшкульский районы (основные сферы - животноводство, растениеводство, рыболовство, туризм);
- Кластер № 2 - Сарпинский район (животноводство и растениеводство; локализация этой территории объясняется сателлитным положением с. Садового по отношению к г. Волгограду);
- Кластер № 3 - Черноземельский район (локализация этой территории объясняется высокой производственной концентрацией района в добыче минерального сырья, с сохранением животноводства и растениеводства);
- Кластер № 4 - г. Элиста (локализация города Элисты объясняется ведущим положением столицы как центра инвестиционной привлекательности региона).
Как отмечается в Концепции социально-экономического развития до 2015 года, в среднесрочной перспективе, с целью будущей сбалансированности хозяйственного комплекса Республики Калмыкия, в рамках развития кластерной политики, предполагается создание следующих инновационно-ориентированных кластеров:
1. Животноводческого (Кетченеровский, Яшкульский, Малодербетовский районы);
2. Растениеводческого (Городовиковский, Яшалтинский районы);
3. Рыбоперерабатывающего (Лаганский район);
4. Нефтегазового (Черноземельский, Лаганский районы);
5. Энергетического (Приютненский район);
6. Производственного (промышленность строительных материалов) (Ики-Бурульский, Яшкульский районы);
7. Туристско-рекреационного (Юстинский, Яшалтинский, Лаганский районы).
Таким образом, к сожалению, текущее кластерное деление территории Республики Калмыкии организационно не отражает заявленных ранее мер кластеризации региона, является крайне неоптимальным и не иллюстрирует явных сдвигов в реализуемых мерах государственного воздействия.
2. Определение целей и задач инвестиционной
стратегии Республики Калмыкии до 2025 г.
2.1. SWOT-анализ
Исходя из аналитических данных первой главы, можно сделать следующие выводы об общемировых, национальных и внутрирегиональных позитивных и негативных факторах инвестиционного развития Республики Калмыкии (см. табл. 2.1.1. и 2.1.2.).
Таблица 2.1.1.
ОБЩЕМИРОВЫЕ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ И ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫЕ
ПОЗИТИВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Общемировые
Национальные
Внутрирегиональные
1. Развитие IT-технологий;
2. Развитие новейших транспортно-логистических комплексов;
3. Повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации;
4. Активизация поисков новых источников энергии;
5. Разработка и активное использование энергосберегающих технологий;
6. Рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала.
7. Рост населения и потребления продовольственных продуктов
8. Разработки и производство ГМО <*>
9. Увеличение стоимостного вклада в развитие человеческого капитала
1. Развитие телекоммуникационных сетей;
2. Развитие новейших транспортно-логистических комплексов;
3. Повсеместное развитие всех видов туризма и рекреации;
4. Активизация поисков новых источников энергии;
5. Разработка и активное использование энергосберегающих технологий;
6. Рост объемов использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала;
7. Развитие межрегиональных связей
8. Вхождение РФ в ВТО
9. Рост благосостояния населения
1. Выгодное географическое расположение республики в отношении основных транспортных коридоров;
2. Наличие потенциала для развития конфессионального, рекреационного, оздоровительного и агро-туризма;
3. Наличие минерально-сырьевой базы: топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие;
4. Благоприятные условия для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала;
5. Достаточно высокий уровень свободных площадей сельскохозяйственных угодий
--------------------------------
<*> - ГМО - генно-модифицированные организмы.
Таблица 2.1.2.
ОБЩЕМИРОВЫЕ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ И ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫЕ
НЕГАТИВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Общемировые
Национальные
Внутрирегиональные
1. Агрессивная ценовая политика крупных игроков на глобальных рынках мяса
2. Сокращение запасов энергоресурсов в мире
3. Увеличение межстрановых разрывов по уровням развития
4. Нестабильность общемировых валютных рынков
5. Дестабилизация политической обстановки в мире
1. Снижение конкурентоспособности отечественной сельско-хозяйственной продукции в связи с вступлением России в ВТО
2. Удорожание энергоресурсов и услуг коммунального комплекса.
3. Усиление межрегиональной дифференциации.
4. Сокращение финансовой поддержки дотационных регионов
5. Рост транспортных тарифов
6. Вхождение России в ВТО
1. Ограниченность внутреннего рынка (неудовлетворительные объемы спроса и предложения, формируемые населением и предприятиеми региона
2. Недостаточность собственной доходной базы бюджета
3. Низкий уровень доступа к долгосрочному капиталу
4. Диспропорции на региональном рынке труда (отток квалифицированных кадров)
5. Отсутствие собственных строительных материалов (металл, лесоматериалы, керамические изделия и т.д.).
6. Неразвитость рыночной инфраструктуры реализации сельскохозяйственной продукции при отсутствии регулирования рынка сбыта
7. Неразрешенность проблемы водоснабжения производственно-хозяйственного комплекса региона
8. Отсутствие конкурентоспособных обрабатывающих производств
9. Сохранение роли региона-реципиента по отношению к товарной базе регионов-соседей
10. Низкий уровень энергодостаточности региона
11. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры
12. Неэффективность межведомственного взаимодействия системы госаппрата
13. Неоптимальность действующей системы ГЧП
14. Законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию инвестиционной деятельности в регионе.
На основании данных первой главы, а также оценки позитивных и негативных факторов развития Республики Калмыкия можно выделить основные характеристики отраслей экономики республики в рамках обобщенного SWOT-анализа текущего уровня инвестиционного развития отраслей экономики Республики Калмыкия (см. табл. 2.1.3.).
Таблица 2.1.3.
ОБЩИЙ SWOT-АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ
ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Наличие минерально-сырьевой базы республики: топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень ракушечник) и агрохимическое сырье (калийные и минеральные соли, доломиты).
2. Исторически сформированный бренд калмыцкого мяса.
3. Стабильно развивающийся научно-образовательный комплекс.
4. Наличие кадрового потенциала для развития мясного скотоводства
1. Ограниченность внутреннего рынка (неудовлетворительные объемы спроса и предложения, формируемые населением и предприятиями региона
2. Недостаточность собственной доходной базы бюджета
3. Низкий уровень доступа к долгосрочному капиталу
4. Диспропорции на региональном рынке труда (отток квалифицированных кадров)
5. Отсутствие собственных строительных материалов (металл, лесоматериалы, керамические изделия и т.д.).
6. Неразвитость рыночной инфраструктуры реализации сельскохозяйственной продукции при отсутствии регулирования рынка сбыта
7. Неразрешенность проблемы водоснабжения производственно-хозяйственного комплекса региона
8. Отсутствие конкурентоспособных обрабатывающих производств
9. Сохранение роли региона-реципиента по отношению к товарной базе регионов-соседей
10. Низкий уровень энергодостаточности региона
11. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры
12. Неэффективность межведомственного взаимодействия системы госаппрата
13. Неоптимальность действующей системы ГЧП
Возможности (О)
Угрозы (Т)
1. Использование потенциала мясных рынков регионов-соседей
2. Увеличение степени переработки сырья (сельскохозяйственного, минерального) с целью создания большей добавленной стоимости на основе новейших разработок
3. Использование культурно-исторического и рекреационного потенциала для развития туризма
4. Высокий потенциал синергии между приоритетными отраслям в целях формированиях ключевых кластеров экономики
5. Развитие единого бренда "Калмыцкое мясо"
6. Развитие потенциала научно-образовательной сферы
7. Использование географического расположения республики для оптимизации основных транспортных коридоров
8. Использование потенциала солнечной и ветро-энергетики
9. Наличие потенциала использования сельскохозяйственных угодий
1. Падение спроса на сельско-хозяйственную продукцию Калмыкии в связи с вступлением России в ВТО
2. Удорожание энергоресурсов и услуг коммунального комплекса.
3. Законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию инвестиционной деятельности в регионе.
4. Усиление внутрирегиональной и межрегиональной дифференциации.
5. Сокращение финансовой поддержки со стороны федерального Центра
6. Рост транспортных тарифов
Таким образом, цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 года должны быть сориентированы на:
1. определение спектра мер, сфокусированных на минимизацию слабых сторон (W) инвестиционного развития территории региона;
2. определение спектра мер, позволяющих нивелировать риски наступления возможных угроз (Т);
3. определение спектра мер, позволяющих активнее использовать и углубить имеющиеся возможности (О) с целью укрепления сильных сторон (S) инвестиционного развития Калмыкии на средне- и долгосрочную перспективы.
2.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии
Республики Калмыкии до 2025 года
Главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкии является повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия.
Для реализации стратегических целей социально-экономического развития Республики Калмыкии необходимо решение следующих взаимосвязанных блоков задач:
1. Достижение материального благосостояния и качества жизни населения;
2. Динамичное, устойчивое и сбалансированное развитие экономики;
3. Создание благоприятных условий жизнедеятельности.
- Приоритетные направления развития отраслей экономики Республики Калмыкия (Стратегия 2020): 1) Социальная сфера; 2) АПК; 3) Промышленность; 4) Транспортно-логистический комплекс; 5) _Toc59523854 Туристско-рекреационный комплекс.
Как представляется именно второй блок задач Стратегии Республики Калмыкия 2020 г. напрямую сопряжен с идеологий инвестиционного развития региона, т.к. предполагает решение следующего спектра задач:
- совершенствование территориального размещения производительных сил, экономическое районирование, создание и укрепление "точек роста" экономики Республики Калмыкия;
- формирование положительного имиджа Республики Калмыкия как региона, перспективного для инвестиционных вложений, с благоприятными условиями для ведения бизнеса;
- формирование инновационной системы Республики Калмыкия, увеличение выпуска инновационной продукции, повышение доли инновационно-активных организаций;
- организация промышленно-производственной зоны опережающего развития;
- кластерное развитие ключевых секторов экономики: нефтехимический, биотехнологический, агропромышленный комплексы;
- развитие малого бизнеса, создание инфраструктуры и условий для стимулирования предпринимательской активности;
- расширение транспортной инфраструктуры, строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры, создание мультимодального транспортного узла;
- создание благоприятных условий для развития туристской деятельности в регионе;
- развитие внешнеэкономической деятельности, межрегионального сотрудничества Республики Калмыкия, реализация имеющегося потенциала в сфере межтерриториальной кооперации с учетом стратегических направлений развития Республики Калмыкия и соседних регионов.
Для реализации стратегических целей (Цель Концепции 2015 г. - ускорение комплексного развития при обеспечении стабильного роста экономики Республики Калмыкия и уровня жизни населения на основе усиления участия Республики Калмыкия в экономических интеграционных процессах Южного федерального округа и Прикаспийского региона) ускорения социально-экономического развития Республики Калмыкии, обозначенных в Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкии до 2015 года, предполагается решение следующих взаимосвязанных блоков задач:
- достижение материального благосостояния и создание условий повышения уровня жизни населения, через подъем уровня занятости и планомерное снижение нагрузки на личные бюджеты;
- достижение стабильного роста экономики через повышение роли республики в интеграционных процессах ЮФО и прикаспийского региона, которая обеспечит повышение эффективности проводимой инвестиционно-финансовой политики и планомерное повышение конкурентоспособности;
- обеспечение устойчивого опережающего роста притока инвестиций.
Приоритетные направления развития отраслей экономики Республики Калмыкия в соответствии с Концепцией 2015 года: развитие агропромышленного комплекса; развитие земельных отношений; развитие ТЭК, в том числе создание сети нетрадиционных ветровых источников электроэнергии; развитие транспортно-логистических центров; развитие туристко-рекреационного комплекса.
В результате, задачей, определяющей и сопрягаемой с целями и задачами Инвестиционной Стратегии РК до 2025 года можно считать третью задачу Концепции - обеспечение устойчивого опережающего роста притока инвестиций.
Таким образом, на основании данных главы 1. и подглавы 2.1. и целевых ориентирах, обозначенных в КДР РФ, Стратегии 2020 Республики Калмыкия и Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2015 г., основной целью Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. можно считать увеличение темпов инвестиционного роста экономики Республики Калмыкия на основе диверсификация ее структуры (см. рис. 2.2.2.).
Указанная цель Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкия до 2025 года обуславливает необходимость проведения институциональных преобразований, направленных на активизацию инновационной деятельности, структурную перестройку и модернизацию экономики Республики Калмыкии, которые будет способствовать обеспечению устойчивых темпов экономического роста и повышению качества жизни населения по пяти базовым задачам - приоритетным направления инвестиционного развития региона:
1. Развитие приоритетных кластеров;
2. Улучшение базовых условий для привлечения инвестиций;
3. Создание единой организации, отвечающей за стратегическое и инвестиционное развитие Республики Калмыкия;
4. Развитие многопрофильных систем взаимодействия и ГЧП;
5. Брендирование Республики Калмыкия.
Инвестиционная Стратегия Республики Калмыкия до 2025 г.
Цель: увеличение темпов инвестиционного роста экономики Республики Калмыкия
на основе диверсификации ее структуры
1. Развитие 2. Улучшение базовых 3. Создание единой 4. Развитие многопрофильных
приоритетных условий для организации, систем взаимодействия в ГЧП
кластеров привлечения инвестиций отвечающей за
стратегическое и
инвестиционное
развитие РК
5. Брендирование РК
Рост кластеров Рост объема Увеличение Создание новых Рост числа Увеличение числа
инвестиционного привлеченных узнаваемости рабочих мест занятых в МСП проетов с
развития инвестиций и брендов РК федеральным
увеличение ВРП финансированием
Результаты реализации Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкия до 2025 г.
2015-2025 гг. 2013-2025 гг. до 2015 гг. 2015-2015 гг. 2015-2025 гг. 2013-2025 гг.
Рис. 2.2.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии
Республики Калмыкии до 2025 г.
В целях прогнозирования потенциальной динамики инвестиций построим линию тренда мультипликативной зависимости ВРП от инвестиций на основе текущих статистических данных и предполагаемого в Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкия варианта развития событий.
Получившийся (в уравнении линейной регрессии вида У = 2,0136 * Х + 6304,7, где У - уровень ВРП, Х - уровень инвестиционных вложений в экономику Калмыкии) коэффициент 2,0136 - это множитель между приростом инвестиций, он показывает на сколько процентов будет изменяться ВРП при увеличении инвестиций на 1%. (мультипликатор инвестиций). В данном случае мультипликатор равный 2,0 означает, что прирост инвестиций на 1 рубль даст прирост ВРП на 2,0 руб. При этом связь между валовым региональным продуктом и инвестициями, вливаемыми в экономику Республики Калмыкии достаточно высокая (близка к 1) и достигает 0,806.
Получившийся в данном случае коэффициент 0,4003 - это акселератор, показатель, демонстрирующий как рост ВРП влияет на рост инвестиций, т.е. около 40% ВРП республики Калмыкии в рамках развития событий на основе Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. способно сберегаться и идти на инвестирование.
Комплексный прогноз инвестиционного развития Калмыкии до 2025 г. предполагает использование всего спектра имеющихся мощностей и потенциалов. Базовыми индикаторами достижения стратегической цели и решения приоритетных направлений задач инвестиционного развития Республики Калмыкия до 2025 года (в соответствии с предполагаемыми результатами реализации Инвестиционной Стратегии) будут выступать (см. табл. 2.2.1.):
1. уровень валового регионального продукта;
2. уровень инвестиций;
3. численность безработных;
4. численность занятых в экономике.
Реализация Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г. позволит выполнить необходимый набор требований со стороны Агентства стратегических инициатив (см. табл. 2.2.2).
Таблица 2.2.1.
ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ ДО 2025 Г.
Комплексный прогноз
Показатели
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Численность безработных
18,6*
18,4
17,8
17,4
17,2
16,9
16,5
16,3
16,0
16,3
16,1
16,0
15,7
Численность занятых в экономике
114,8
116,2
116,7
116,7
116,9
116,9
116,9
117,7
117,0
117,1
117,1
117,2
117,3
Инвестиции, всего, млн. руб.
15956,6
17525,22
20052,09
22984,89
25438,8
27847,11
31817,42
33489,53
37300,23
39433,78
41616,78
44025,82
47079,1
Таблица 2.2.2.
СТАТУС СООТВЕТСТВИЯ НАБОРУ ТРЕБОВАНИЙ
СО СТОРОНЫ АГЕНТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ
N
Требование Стандарта Агентства стратегических инициатив
текущий статус
в стратегии
1
Утверждение высшими органами государственной власти субъекта РФ Инвестиционной Стратегии региона
2
Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе
3
Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта РФ "Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта РФ"
4
Принятие нормативного правового акта субъекта РФ о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности
5
Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата
6
Наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
7
Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов
8
Наличие механизмов проф. подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной Стратегии региона и потребностям инвесторов
9
Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте РФ
10
Наличие в субъекте РФ единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"
11
Принятие высшим должностным лицом субъекта РФ инвестиционной декларации региона
12
Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса
13
Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, а также подготовки специалистов по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
14
Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании естественных монополий
15
Наличие канала прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов
Достижение поставленных в Инвестиционной стратегии задач осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных стратегическими программами развития республики.
3. Приоритетные направления инвестиционного
развития республики калмыкии до 2025 года
3.1. Развитие приоритетных кластеров
- Как известно, термин "кластер" происходит от английского "cluster" - рой, куст, гроздь, груда, скопление, т.е. объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определенными свойствами.
- Кластерный подход в инвестиционном развитии Республики Калмыкии (в отличие от традиционного отраслевого) предполагает формирование региональных кластерных систем, базирующихся на следующих принципах:
- Принцип концентрации - функционирование кластера в пределах локальной территории;
- Принцип конкуренции - внутри связующих элементов кластера в борьбе за потребителя;
- Принцип кооперации - в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на рынке;
- Принцип конкурентоспособности - нацеленность всех кластерообразующих элементов на рынке на высокую производительность, основанной на специализации и взаимодополнении участников.
Для оптимального формирования кластеров объединяемые предприятия/отрасли должны обладать такими характеристиками, как:
1. географическая близость предприятий/отраслей;
2. наличие конкурентных и партнерских связей между предприятиями/отраслями;
3. предприятия/отрасли взаимодополняют друг друга.
При этом отраслевые кусты формируют экономику региона, партнерские преимущества от взаимодействия всех участников - основа конкурентоспособности кластера, а общий потенциал определяет способность создания преимуществ всех участвующих в кластере сторон.
Развитие приоритетных кластеров экономики Республики Калмыкии до 2025 года должно происходить на основе единой методологии формирования пула проектов в рамках системы синергетического взаимодействия (по соответствующим кластерам) базовых отраслей.
Агрокластер. Основными кластерами развития сельского хозяйства являются традиционно развитые кластеры (животноводческий, растениеводческий) и развивающийся агропромышленный кластер (кластер сельскохозяйственной переработки: на стыке базовых отраслей сельского хозяйства и промышленности). Обе группы кластеров предполагают системное и целенаправленное взаимодействие базовых и обеспечивающих отраслей, составляющих структуру данного кластера (см. рис. 3.1.2. и табл. 3.1.1.).
Сельское хозяйство Сельское хозяйство + Промышленность
Традиционно развитые кластеры Развивающиеся кластеры
- Животноводческие хозяйства - Растениеводческие хозяйства - Хозяйства с/х переработки
- Ведомства и структуры Минсельхоза - Ведомства и структуры Минсельхоза - Ведомства и структуры Минсельхоза
- Образование - Образование - Домашниие хозяйства
- Домашнее хозяйство - Домашние хозяйства +Строительство
+Строительство +Строительство +Инфраструктура (водоснабжение и т.д.)
+Инфраструктура (водоснабжение +Инфраструктура (водоснабжение +Образование
и т.д.) и т.д.)
+Пищевая промышленность
+Транспорт и связь +Транспорт и связь
+Транспорт и связь
+Торговля +Торговля
+Торговля
Животноводческие кластер Растениеводческий кластер Кластер сельскохозяйственной переработки
(Агропромышленный кластер)
- есть связь;
+ - необходимо устанавливать связь.
Рис. 3.1.2. Типы приоритетных для инвестиционного развития сельскохозяйственных кластеров Республики Калмыкии
Приоритетами государственно-частного инвестирования в АПК являются:
- вложения в базовые сферы сельскохозяйственного производства - племенное дело, селекционную работу, приоритетные научные исследования;
- техническое переоснащение животноводческих отраслей;
- организация инфраструктуры продовольственного рынка;
- дорожное строительство, восстановление и развитие сельских территорий;
- совершенствование земельного законодательства и оптимизация условий развития земельного рынка в Республике Калмыкии.
Таким образом, возможности наращивания объемов и формирования механизмов инвестирования в АПК определят темпы позитивных преобразований до 2025 года.
Таблица 3.1.1.
ПУЛ ИНВЕСТИЦИОННЫХ/ИНФРАСТРУКТУРНО-ЗНАЧИМЫХ
ПРОЕКТОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ
Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый проект
План. рабочие места,
ед.
Срок выхода на проект. мощность
Стоимость проекта
1. Строительство производственного комплекса с замкнутым циклом производства мяса бройлеров в Республике Калмыкия (ООО "Калмыцкий бройлер")
257
2017 г.
1564,0 млн. руб.
2. Тепличный комбинат "Феникс" для выращивания цветочных и овощных культур площадью 30 га в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" (ООО "ЗемПромПроект")
750
2020 г.
707,4 млн. руб.
Мясоперерабатывающий комплекс по откорму, убою и первичной переработке скота. Комплекс по откорму скота. Производственно - торговый логистический комплекс. Комплекс по переработке кожевенного и коллагенсодержащего сырья (ООО "БифАрт")
246
2014 г.
5,0 млрд. руб.
1. Организация тепличного хозяйства по производству томатов и огурцов на базе СПоК "Найн" в Целинном районе Республики Калмыкия (СПоК "Найн")
60
2014 г.
200,6
млн. руб.
2. Строительство сети откормочных площадок по 500 голов КРС и цехов по производству консервов на территории Республики Калмыкия (ООО УК "Первая")
106
2014 г.
564,9
млн.руб
Строительство Ики-Бурульского группового водопровода с подключением к Левокумскому месторождению подземных вод. (ФГУ "Управление Калммелиоводхоз")
500
2014 г.
4,01 млрд. руб.
Откормочный комплекс молодняка крупного рогатого скота на 5 000 голов в Целинном районе (ООО "Мясо Калмыкии")
36
2015 г.
650 млн. руб.
Кластер производства стройматериалов и кластер гелио- и ветро-энергетики (энергетический кластер). Объединение организационно-экономического потенциала базовых отраслей промышленности и строительства образует кластер производства стройматериалов и кластер гелио- и ветро-энергетики Республики Калмыкии, также предполагающие системное и целенаправленное взаимодействие базовых и обеспечивающих отраслей, составляющих структуру данного кластера (см. рис. 3.1.3. и табл. 3.1.2.).
Основным приоритетом обоих кластеров является стремление к удовлетворению внутреннего потребительского рынка промышленных товаров продукцией собственного производства, вытеснение продукции соседних регионов и выход на российский рынок. При этом меры госвоздействия должны включать:
- стимулирование технического перевооружения существующих производств и рост конкуренции в сельскохозяйственном производстве;
- создание благоприятных условий для привлечения частного капитала путем частичного финансирования за счет государственных средств (федеральных, республиканских, муниципальных);
- проведение геологоразведочных работ по изучению запасов минерального сырья на территории республики.
Строительство - промышленность Промышленность
Развивающиеся кластеры Традиционный развитый кластер
- Предприятия производства - Предприятия гелио- - Предприятия нефте-
стройматериалов и нефте-энергетики и газодобычи
- Ведомства и структуры - Ведомства и структуры + Ведомства и структуры
Минсельхоза Минсельхоза Минприроды
+Образование - Правительство РК - Правительство РК
+Домашние хозяйства +Образование +Строительство
+Строительство +Потребители +Инфраструктура
(водоснабжение и т.п.
+Инфраструктура +Строительство
(водоснабжение и т.д. +Образование
+Инфраструктура
+Транспорт и связь (водоснабжение и т.п.) +Траспорт и связь
+Торговля +Траспорт и связь +Торговля
Кластер производства Кластер гелио- и ветро- Кластер нефте- и
стройматериалов энергетики газодобычи
- есть связь;
+ - необходимо устанавливать связь
Рис. 3.1.3. Типы приоритетных для инвестиционного развития
кластеров на стыке отраслей промышленности и строительства
Республики Калмыкии
Таблица 3.1.2.
ПУЛ ИНВЕСТИЦИОННЫХ/ИНФРАСТРУКТУРНО-ЗНАЧИМЫХ
ПРОЕКТОВ В ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОЙМАТЕРИАЛОВ И ВЕТРО-ЭНЕРГЕТИКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ
Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый проект
План. рабочие места,
ед.
Срок выхода на проект. мощность
Стоимость проекта
Кирпичный завод в пос. Малые Дербеты (ООО "Бетонинвест")
60
2013 г.
199,0 млн. руб.
Строительство ветряных электростанций на территории Республики Калмыкия (ООО "Алтэн")
570
2014 г.
11200,12 млн. руб.
Объединение организационно-экономического потенциала возможностей госсектора, бизнес-сообщества, общественных институтов (некоммерческих организаций - НКО) и граждан образует кластер малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкии (см. рис. 3.1.4. и табл. 3.1.3.).
Государственная политика Республики Калмыкии по развитию и формированию кластера малого и среднего предпринимательства до 2025 года должная включать:
- содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
- снижение административных барьеров доступа МСП к субъектам естественных монополий;
- развитие отраслевой и технологической диверсификации малого и среднего бизнеса, создание условий для освоения малым бизнесом новых рыночных ниш;
- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и производственным ресурсам, развитие микрофинансирования и системы гарантийного обеспечения коммерческого кредитования;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.
Система образования Кластеры/отрасли экономики и РК
и подготовки кадров
ВУЗы - АПК
ССУЗы - Промышленность
+Бизнес-инкубаторы - Строительство
+Технопарки + Услуги
+Гостиницы и рестораны
МАЛЫЕ И СРЕДНИЕ
ПРЕДПРИЯТИЯ/ГРАЖДАНЕ
Региональные ОИВы
Муниципальные ОИВы
Госсектор
Рис. 3.1.4. Кластер малого и среднего предпринимательства
Таблица 3.1.3.
ПУЛ ИНВЕСТИЦИОННЫХ/ИНФРАСТРУКТУРНО-ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ
КЛАСТЕРА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ <*>
Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый проект
План. рабочие места,
ед.
Срок выхода на проект. мощность
Стоимость проекта
Агропарк в п. Яшалта Яшалтинского района
34
2015 г.;
крахмал пшеничный - 45,7 тыс.т/год, нативная клейковина - 9,7 тыс.т/год,
корма - 19 тыс.т/год
82,3 млн. руб.
Агропарк в с. Вознесеновка Целинного района
30
207,6 тыс. м
65,9 млн. руб.
Индустриально-промышленный парк в г. Элиста
100
50 га
156,7 млн. руб.
Образовательный кластер. Основными положительными фактами, обеспечивающими функционирование, развитие системы образования и науки в Республике Калмыкии, являются:
- содействие развитию образовательных интересов личности, сохранение и поддержка национальных культур, традиций и особенностей многонациональной Республики Калмыкия;
- совершенствование качественного разнообразия сети образовательных учреждений (различных организационно-правовых форм, типов и видов), укрепление их материально-технической базы;
- обеспечение образовательных учреждений всех видов и типов педагогическими кадрами, организация подготовки педагогических и руководящих кадров системы образования, совершенствование системы их аттестации;
- расширение опытно-экспериментальной, инновационной деятельности образовательных учреждений как центров модернизации образования, оказание им научно-методической поддержки и приоритетного материально-технического оснащения;
- внедрение в образовательный процесс новых информационных технологий обучения.
В тоже время, государственная инвестполитика Республики Калмыкии по развитию образовательного кластера должная включать (см. рис. 3.1.5.):
--------------------------------
<*> - совместно с субъектами и объектами инфраструктуры образовательного кластера Республики Калмыкии.
Госсектор
Государственный и Государственный и
муниципальный заказы Региональные ОИВы муниципальный заказы
Кадры Программы развития
Муниципальные ОИВы
Система образования и Кластеры/отрасли экономики РК
подготовки кадров
ВУЗы - АПК
ССУЗы - Промышленность
+Бизнес-инкубаторы - Строительство
+Технопарки + Услуги
+Гостиницы и рестораны (туризм)
Кадры
- есть связь;
+ - необходимо устанавливать связь.
Рис. 3.1.5. Образовательный кластер Республики Калмыкии
- Усиление взаимодействия государства, бизнеса и региональной системы образования в целях выработки единого вектора кластеризации образовательного комплекса Калмыкии;
- Формирование систем государственного и муниципального заказа на поставку образовательных услуг по приоритетным направлениям инвестиционного развития Республики Калмыкия (в отраслевом и кластерном разрезах экономики региона);
- Создание в рамках действующей системы образовательных продуктов услуг в сферах бизнес-консалтинга, инжиниринга и бизнес-инжиниринга.
Туристический кластер - представляет собой перспективное и, в настоящее время, недостаточно развитое направление инвестиционного развития Республики Калмыкии (см. рис. 3.1.6.). Значимость данного кластера определяется:
- в социально-идеологическом плане - обеспечением духовно-нравственного единства общества, упрочением дружественных связей граждан Калмыкии в развитии межрегионального и международного сотрудничества;
- в социально-экономическом плане - снижением социальной напряженности, поддержанием общественной стабильности, привлечением дополнительных инвестиций в экономику региона, образованием новых рабочих мест.
Государственная политика Республики Калмыкии по развитию туристического кластера должна включать:
- рациональное и комплексное использование имеющихся ресурсов и создание современной туристско-рекреационной индустрии, формирование соответствующих территориальных центров и кластера;
- реконструкция действующих и построение новых объектов туристско-рекреационного комплекса и его инфраструктуры, восстановление и сохранение памятников истории и культуры;
Туристско-рекреационный кластер
Развивающиеся направления
Рекреационно- Придорожный сервис Конфессиональный Агро- и этно-туризм
коттеджный туризм туризм
Создание сети Обслуживание Посещение объектов Развитие и
малобюджетных федеральных и инфраструктуры создание агро-
отелей коттеджного дорог буддизма этно-туристических
типа продуктов
+ Образование - подготовка + Администрации РМО - + Домашние хозяйства - + Госсектор -
кадров для нужд туризма решение административно- формирование взаимодействие
разрешительных проблем внутреннего спроса отраслевых министерств
и ведомств
+ Строительство -
строительство сети отелей + Сельское хозяйство - + Торговля -
удовлетворение нужд удовлетворение нужд + Промышленность -
гостиниц/ресторанов гостиниц/ресторанов удовлетворение нужд
+ Траспорт - оптимизация гостиниц/ресторанов
логистики
- есть связь;
+ - необходимо устанавливать связь.
Рис. 3.1.6. Типы приоритетных для инвестиционного
развития направлений туристско-рекреационного кластера
Республики Калмыкии
- совершенствование нормативно-правовой базы, создание благоприятной предпринимательской среды, развитие малого и среднего бизнеса в туристско-рекреационном секторе экономики;
- формирование конкурентоспособной рыночной инфраструктуры и цивилизованного рынка туристско-рекреационных услуг;
- принятие правовых, экономических и организационных мер по улучшению инвестиционного климата, и привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для создания и развития новой инфраструктуры и внедрения современных технологий в туристско-рекреационной сфере;
- развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, повышение уровня и качества туристско-рекреационных услуг;
- строительство объектов размещения на территории туристско-рекреационных комплексов;
- создание в регионе туристско-рекреационных особых экономических зон.
Таблица 3.1.5.
ПУЛ ИНВЕСТИЦИОННЫХ/ИНФРАСТРУКТУРНО-ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ
ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ
Инвестиционный/ инфраструктурно-значимый проект
План. рабочие места,
ед.
Срок выхода на проект. мощность
Стоимость проекта
Создание сети малобюджетных отелей
100
2018 г.
100 млн. руб.
Создание объектов придорожного сервиса (федеральные трассы - направления "Элиста-Астрахань"; "Элиста-Волгоград"; "Элиста-Кизляр")
50
2017 г.
20 млн. руб.
Создание этно-туристических продуктов
100
2016 г.
2 млн. руб.
Таблица 3.1.6.
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ В ПОДДЕРЖИВАЮЩИХ
И ВТОРОСТЕПЕННЫХ ОТРАСЛЯХ
Отрасль
Приоритеты развития
Транспортный комплекс
- Фокус на развитии авиа- и ж/д перевозок
- Развитие придорожной инфраструктуры
Природные ресурсы
- Фокус на экологическом менеджменте для формирования повышенной добавленной стоимости активов
Банковский сектор
- Развитие возможностей регионального инвестиционного фонда
- Развитие мер по санации проблемных активов
ИКТ
- Развитие базовой инфраструктуры по РМО и СМО РК
Наука и инновации
- Фокус на развитие бизнес-инкубаторов и технопарков, обеспечивающих приоритетные для развития кластеры и отрасли РК
ЖКХ
- Обновление фондов ЖКХ с использованием инструментов ГЧП (концессионные соглашения)
Строительство
- Фокус на малобюджетном строительстве
- Фокус на росте качества жилья по РМО и СМО РК
Таблица 3.1.7.
ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАДАЧИ "РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ КЛАСТЕРОВ"
Цели задачи
Лидер проекта
Целевые показатели проекта
Развитие приоритетных кластеров
Агентство стратегических инициатив РК
Формирование 10 взаимосвязанных (9+1) кластеров к 2025 г.
Таблица 3.1.8.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ УКРЕПЛЕНИЯ ИМЕЮЩИХСЯ
И ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ КЛАСТЕРОВ РАЗВИТИЯ
Мероприятия
Ответственные лица
Срок
Развитие агрокластера
Развитие базовых и перспективных сфер сельскохозяйственного производства: межотраслевое взаимодействие, племенное дело, селекционная работа, приоритетные научные исследования
Министерство сельского хозяйства РК; Агентство стратегических инициатив РК; ЦКР и ИКС при Министерстве сельского хозяйства РК; ФГБОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет" (по согласованию); отраслевые министерства и ведомства
Регулярно, до конца 2025 г.
Развитие кластера производства стройматериалов и кластера гелио- и ветро-энергетики (энергетический кластер)
Развитие базовых и перспективных сфер промышленного производства: межотраслевое взаимодействие, активизация системных элементов кластеров производства стройматериалов и кластера гелио- и ветро-энергетики
Министерство экономики и торговли; Министерство ЖКХ и энергетики; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству; отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Развитие кластера малого и среднего предпринимательства
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Развитие образовательного кластера
Развитие базовых и перспективных сфер образовательного кластера: межотраслевое взаимодействие, активизация системных элементов образовательного кластера
ФГБОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет" (по согласованию); отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Развитие туристического кластера
Развитие базовых и перспективных сфер туризма: межотраслевое взаимодействие, активизация системных элементов туристического кластера
Министерство спорта, туризма и молодежной политики; отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Изменения в законодательстве
- Не требуются
Бюджет мероприятий
- Не требуется
3.2. Развитие базовых условий для привлечения инвестиций
Развитие базовых условий для привлечения инвестиций предполагает организацию и развитие трех направлений приоритетного:
1. Создание системы "одного окна";
2. Создание проектного офиса;
3. Снижение барьеров доступа к инфраструктуре;
4. Развитие систем преференций и льгот;
5. Формирование качественного кадрового резерва для нужд инвестиционного развития;
6. Оптимизация интерфейса специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в РК.
Мероприятия по развитию базовых
условий для привлечения инвестиций
1. Создание системы 2. Создание проектного 3. Снижение барьеров
"одного окна" офиса доступа к инфраструктуре
4. Развитие систем 5. Формирование качественного
преференций и льгот кадрового резерва для нужд
инвестиционного развития
6. Оптимизация интерфейса специализированного двуязычного
интернет- портала об инвестиционной деятельности в РК
Формирование благоприятной
инвестиционной среды в РК
Рис. 3.2.1. Развитие базовых условий привлечения инвестиций
Ключевая цель создания системы "одного окна" - сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах реализации (см. рис. 3.2.2.).
Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику региона системы "одного окна":
- Подбор оптимальных участников и партнеров для реализации проектов на территории Республики Калмыкии;
- Организация контактов с местными администрациями, предприятиями, населением, помощь в решении административных вопросов;
- Доступ и представление актуальной и достоверной аналитической и справочной информации о регионе;
- Организация и сопровождение переговоров и визитов;
- Содействие в оформлении и согласовании земельно-правовой и исходно-разрешительной документации;
- Сокращение сроков и трансакционных звеньев прохождения необходимых процедур и оформления документов.
Инвестор Интерфейс общения с инвестором Инвестиционный
(Инвестиционный Интернет- проект
портал РК
Результаты работы
Координатор системы "одного
окна" (Агентство стратегических
инициатив РК)
Региональные Органы Институты Федеральные
ОИВ РК местного развития регуляторы
самоуправления
Рис. 3.2.2. Система "одного окна" по работе
с инвесторами
Ключевая цель создания системы проектного офиса инвестиционного развития Республики Калмыкии (см. рис. 3.2.3.) - функциональная координация и фасилитация реализации инвестиционных проектов и полномочий партнеров (инвесторов, Корпорации стратегического развития, курирующих отраслевых министерств и ведомств).
Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику региона системы проектного офиса:
- Организационно-управленческое структурирование инвестиционного проекта на любой стадии его реализации;
- Подбор вариантов финансирования инвестиционных проектов;
- Подготовка инвестиционных соглашений, меморандумов и бизнес-планов;
- Привлечение стратегических партнеров в проект;
- Содействие и консультирование в ходе реализации инвестиционных проектов.
Ключевая цель снижения барьеров доступа к инфраструктуре (см. рис. 3.2.4.) - реализация государственных мер, направленных на снятие барьеров, связанных с проблемами инвесторов при взаимодействии с естественными монополиями.
Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику снижения барьеров доступа к инфраструктуре:
- Реализация мер по развитию инфраструктуры по приоритетным кластерам и отраслям, локализованным в соответствующих РМО и СМО РК (-Заключение с естественными монополиями стратегических соглашений о сотрудничестве; - Решение проблем инфраструктурного обеспечения региона (водоснабжение, дороги));
- Реализация мер по улучшению/упрощению доступа инвесторов к инфраструктуре (подготовка концессионных соглашений; территориальное районирование республики с выделением приоритетных районов развития соответствующих элементов инфраструктуры).
Агентство стратегических инициатив РК
Инвестор Представитель инвестора Правительство РК
Проектный офис
Представитель Агентства Представитель
стратегических инициатив отраслевого ведомства
РК РК
Инвестиционный фонд РК
Функции проектного офиса
Структурирование Подбор вариантов Подготовка Привлечение и Содействие и
инвестиционного финансирования соглашений о поддержка бизнес-консалтинг
прокта на всех инвестиционных сотрудничестве, стратегических в реализации
стадиях реализации проектов инвестиционных партнеров инвестиционных
меморандумов, проектов
бизнес-планов
Рис. 3.2.3. Идеология работы проектного офиса
Снижение барьеров доступа к инфраструктуре
Реализация мер по развитию инфраструктуры Реализация мер по улучшению/упрощению
по приоритетным кластерам и отраслям доступа инвесторов к инфраструктуре
Заключение с естественными монополиями Подготовка концессионных
стратегических соглашений о сотрудничестве соглашений
Решение проблем инфраструктурного обеспечения Территориальное районирование республики
региона (водоснабжение, дороги) с выделением приоритетных районов развития
соответствующих элементов инфраструктуры
Инвестиционный фонд КОНЦЕДЕНТ Инвесторы Внешние инвесторы
Республики Калмыкия
Договор концессии Внутренние
инвесторы
Инвестиционный
Эксплуатационный тариф+Инвестиционный тариф консультант
(возврат инвестиции
Средства
Облигации, инвесторов
гарантированные
КОНЦЕССИОНЕР договором
концессии
Рис. 3.2.4. Спектр мер по снижению барьеров
доступа к инфраструктуре
До конца 2013 года Правительством Республики Калмыкии поставлены задачи внедрения механизма оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов на основании Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" <17> и Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" <18>. Этот инструмент позволит на основе всестороннего детального анализа планируемого регулирования, с участием широкого круга представителей бизнес-сообщества, экспертов, в ходе публичных консультаций не допустить введения избыточного нормативного регулирования или возникновения необоснованных расходов для предпринимательства и общества в целом.
Ключевая цель развития систем преференций и льгот - усиление заинтересованности потенциальных и действующих внешних и внутренних инвесторов увеличивать объемы вливаний в приоритетные для Калмыкии кластеры, отрасли и проекты развития.
Основные функции/выгоды от внедрения в хозяйственную практику систем преференций и льгот:
- Реализация мер по усилению заинтересованности потенциальных и действующих внутренних инвесторов;
- Реализация мер по усилению заинтересованности потенциальных и действующих внешних инвесторов.
Развитие систем преференций и льгот
Реализация мер по усилению Реализация мер по усилению
заинтересованности потенциальных заинтересованности потенциальных
и действующих внутренних инвесторов и действующих внешних инвесторов
Налоговые льготы и послабления Организационные льготы и послабления
(использование возможностей
инвестиционного налогового
кредита (ИНК)) Аренда земли и коммерческой
недвижимости
Рис. 3.2.5. Развитие систем преференций и льгот
--------------------------------
<17> - См..: http://www.rg.ru/2012/05/09/gospolitika-dok.html
<18> - См.: http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html
Ключевая цель формирования качественного кадрового резерва для нужд экономики региона - активизация имеющихся трудовых ресурсов, стимулирование миграции (импорта) высококвалифицированных менеджеров, сдерживание оттока молодежи и квалифицированных специалистов в Москву и Санкт-Петербург. Формирование качественного кадрового резерва предполагает:
- Институциализацию списка топ-100/200/300 наиболее активных и перспективных выпускников ВУЗов;
- Внедрение системы регулярного краудсорсинга;
- Создание и реализация проектов по стимулированию студенческого и молодежного предпринимательства на базе Калмыцкого государственного университета.
Формирование качественного кадрового резерва
Внутрирегиональные кадровые ресурсы Внешние (привлекаемые) кадровые ресурсы
Взаимодействие с КалмыГУ Взаимодействие с
(мониторинг студенческих калмыцкими землячествами
портфолио
Взаимодействие с бизнес-
сообществом
Список "Топ-100/200/300" выпускников ВУЗов
Внедрение системы краудсоринга
Создание и реализация проектов по
стимулированию студенческого и молодежного
предпринимательства на базе Калмыцкого
государственного университета
Рис. 3.2.6. Формирование качественного кадрового резерва
Республики Калмыкии (координатор - Корпорация
стратегического развития РК)
--------------------------------
<*> - Краудсорсинг (англ. crowdsourcing, crowd - "толпа" и sourcing - "использование ресурсов") - передача некоторых производственных функций неопределенному кругу лиц, решение общественно значимых задач силами добровольцев, часто координирующих при этом свою деятельность с помощью информационных технологий.
Предлагаемые к использованию методы стимулирования:
- Целевое приглашение от Правительства Республики Калмыкии;
- Рассылка презентационного пакета;
- Создание релокационного пакета (социальное жилье/льготы по ипотеке, льготы при поступлении детей в ВУЗы Калмыкии, гарантированное трудоустройство, социальный пакет от РМО/СМО).
Ключевая цель оптимизации интерфейса специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкии -
Оптимизация интерфейса специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкии предполагает:
Правительство РК Администрация РМО РК Отраслевые структуры
Агентство стратегических инициатив РК
Интернет-портал об инвестиционной деятельности в
Республике Калмыкии:
Информация о государственных Программах поддержки
инвестиционной деятельности;
Информация о состоянии инвестиционной активности в регионе;
Информация о льготах и преференциях;
Информация о мерах по снижению административных барьеров;
Информация о формах ГЧП;
Инвестиционная карта Калмыкии по каждому РМО
ИНВЕСТОР
Рис. 3.2.7. Создание специализированного двуязычного
Интернет-портала об инвестиционной деятельности
в Республике Калмыкии
Таблица 3.2.1.
ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАДАЧИ "РАЗВИТИЕ БАЗОВЫХ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ"
Цели задачи
Лидер проекта
Целевые показатели проекта
Развитие приоритетных кластеров
Корпорация стратегического развития РК
Доведение количества реализованных проектов посредством системы "одного окна" до 10 шт./год;
Не менее 1 студенческого стартапа/год;
Рост участников программы "Топ-100/200/300";
Доведение количества реализованных проектов договоров концессии до 1 дог. /год;
Таблица 3.2.2.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАДАЧИ "РАЗВИТИЕ БАЗОВЫХ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ"
Мероприятия
Ответственные лица
Срок
Создание системы "одного окна" и проектного офиса
Создание в рамках Корпорация стратегического развития при Главе РК координационного комитета по запуску системы "одного окна" и "проектного" офиса
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Ноябрь 2013 г.
Выделение ответственных лиц в каждом ОИВе РК
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Ноябрь 2013 г.
Запуск системы "одного окна" и проектного офиса
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Декабрь 2013 г.
Снижение барьеров доступа к инфраструктуре
Заключение с "естественными" монополиями стратегических соглашений о сотрудничестве
Правительство РК; Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Конец 2013 г.
Территориальное районирование Калмыкии с выделением соответствующих центров развития инфраструктуры по РМО и СМО РК
Правительство РК; Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Подготовка концессионных предложений для инвесторов
Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Организация публичной оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в Республике Калмыкии, наличие которых предусмотрено Стандартом деятельности исполнительных органов государственной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанным АСИ
Правительство РК; Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Развитие систем преференций и льгот
Формирование и обновление, индивидуализация мер поддержки и льготирования потенциальных инвесторов
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Формирование качественного кадрового резерва для нужд инвестиционного развития
Формирование и реализация программы "Топ-100/200/300"
Граждане; калмыцкие землячества; общественные и некоммерческие организации; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Внедрение системы краудсорсинга
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Регулярно, до конца 2015 г.
Организация и поддержка студенческого предпринимательства и студенческих бизнес-проектов
Агентство стратегических инициатив РК; ФГБОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет" (по согласованию)
Регулярно, до конца 2025 г.
Оптимизация интерфейса специализированного двуязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в РК
Функционирование и обновление Интернет-портала об инвестиционной деятельности в РК
Агентство стратегических инициатив РК; Правительство РК; Электронное Правительство РК
Регулярно, до конца 2025 г.
Изменения в законодательстве
- Постановление Правительства РК "О стимулировании миграции высококвалифицированных кадров в Республику Калмыкию";
Бюджет мероприятий
- Не требуется
3.3. Создание единой организации, отвечающей
за стратегическое и инвестиционное развитие
Республики Калмыкии
Задача создания единой организации, отвечающей за стратегическое и инвестиционное развитие Республики Калмыкия является одной из первостепенных задач Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 года. Для решения этой задачи предполагается создание и активная поддержка всех направлений функциональной деятельности Агентства стратегических инициатив Республики Калмыкии.
Агентство стратегических инициатив Республики Калмыкии - организационно и управленческо-системообразующий орган реализации Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г., ответственный и формирующий системы взаимодействия (мониторинг деятельности; инициация взаимодействия; регулярная рассылка информации о проектах и инвестиционных площадках, интересных инвесторам; анализ обратной связи - коррекция системы реализуемых мер) с целевыми группами, капитализированная денежными (региональный бюджет) и земельными активами (региональные земельные активы).
С функциональной точки зрения Агентство стратегических инициатив Республики Калмыкия отвечает за:
1. управление Интернет-порталом Республики Калмыкии;
2. управление системой "одного окна";
3. координацию деятельности Инвестиционного фонда Республики Калмыкии;
4. организацию мер по формированию базовых условий для привлечения инвестиций;
5. управление деятельностью проектного офиса инвестиционного развития Республики Калмыкии;
6. стратегирование региона: мониторинг и оптимизация кластеров развития;
7. брендирование Республики Калмыкии;
8. организацию и отладку систем взаимодействия и ГЧП.
Основной ареал деятельности Агентства стратегических инициатив Республики Калмыкия предполагает внедрение комплекса мероприятий, позволяющих достичь благоприятных результатов в наращивании факторов роста инвестиционной привлекательности региона <19>:
- проведение детализированной аналитической работы по стратегическому планированию, прогнозированию возможных точек роста (отраслей/кластеров/предприятий) в экономике региона на основании данных, полученных от хозяйствующих субъектов, проектных институтов и ответственных органов государственной власти региона, а также экспертного сообщества;
- внедрение регулярной процедуры получения обратной связи по результатам каждого контакта с потенциальным инвестором для определения тактических и стратегических мероприятий по улучшению качества работ;
- формирование списка инвесторов (регулярно обновляемого), состоящего из трех разделов: 1) инвесторы, с которыми велись или ведутся переговоры; 2) отечественные инвесторы, с которыми планируется партнерство; 3) иностранные инвесторы, с которыми планируется партнерство;
- активизация медиа-присутствия региона/региональных брендов в региональных, макрорегиональных, национальных и международных СМИ;
--------------------------------
<19> - На основании Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (http://www.rg.ru/2012/05/09/gospolitika-dok.html) и Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html).
- организация работ по разработке порядка принятия решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита (ИНК), которым будут определены порядок согласования и принятия решения о предоставлении ИНК, включая конкретизацию условий распределения средств государственной поддержки между заявителями (предлагается установить сроки предоставления и погашения ИНК, ранжированные в зависимости от объемов осуществленных организацией капитальных вложений, предельные суммы предоставления ИНК в разрезе предусмотренных для его предоставления оснований);
- использование ключевых показателей эффективности при анализе деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата. По результатам достижения высоких показателей обеспечение необходимым стимулированием;
- создание внутри органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурентной среды, обеспечивающей соответствующие условия для достижения высоких показателей деятельности в рамках повышения инвестиционного климата;
Глава РК
Инвестор Правительство РК
Агентство стратегических инициатив РК
Ключевые функции Агентства стратегических инициатив РК
1. Управление 2. Управление 3. Организация мер по
инвестиционным Интернет- системой "одного формированию базовых условий
порталом РК окна" для привлечения инвестиций
4. Управление проектным офисом 6. Брендирование РК 5. Стратегирование РК: мониторинг
инвестиционного развития РК и оптимизация кластеров развития
7. Координация деятельности 8. Организация и отладка систем
Инвестиционного фонда РК взаимодействия и ГЧП
Рис. 3.3.2. Предлагаемая организационная структура
Корпорации стратегического развития РК
Руководитель Агентства стратегических их инициатив РК
Сектор стратегирования Сектор регионального Сектор формирования Блок взаимодействия
и кластеризации (2 чел.) маркетинга и менеджмента инвестиционной поддержки (2 чел.)
(2 чел.) инфраструктуры (2 чел.)
Рис. 3.3.2. Предлагаемая организационная структура
Корпорации стратегического развития РК
- организация обучения по образовательным программам для уполномоченных сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за привлечение инвестиций, направленных на повышение их компетентности в области создания благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Таблица 3.3.1.
ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАДАЧИ "СОЗДАНИЕ АГЕНТСТВА
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИИ"
Цели проекта
Лидер проекта
Целевые показатели проекта
Создание на базе Агентства стратегических инициатив Республики Калмыкии полноценной структуры инвестиционного развития региона
Глава РК; Правительство РК; Агентство стратегических инициатив РК
Рост инвестиций в экономику Республики Калмыкии (см. прогноз)
Таблица 3.3.2.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАДАЧИ "СОЗДАНИЕ АГЕНТСТВА
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ"
Мероприятия
Ответственные лица
Срок
Представление концепции создания Агентство стратегических инициатив РК
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Октябрь-ноябрь 2013 г.
Регистрация Агентство стратегических инициатив РК
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Ноябрь - декабрь 2013 г.
Формирование организационной структуры Агентство стратегических инициатив РК
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Декабрь 2013 г.
Капитализация Агентства стратегических инициатив РК земельными активами
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
Январь 2014 г.
Изменения в законодательстве
- Распоряжение Правительства РК "О создании Корпорации стратегического развития при Главе РК"
Бюджет мероприятий
- Не требуется
3.4. Брендирование Республики Калмыкии
Основными общими задачами брендирования Республики Калмыкии выступают:
- Повышение узнаваемости региона;
- Позиционирование региона на основе его конкурентных преимуществ;
- Обеспечение коммуникаций с основными целевыми группами;
- Вовлечение целевых групп в развитие региона.
Цели и задачи брендирования Республики Калмыкии в рамках Инвестиционной Стратегии следующие:
1. Позиционирование региона как привлекательного для инвестиций за счет наличия проектов, ресурсов и благоприятного инвестиционного климата;
2. Позиционирование продукции региона как продукции, обладающей привлекательными для потребителей свойствами;
3. Позиционирование региона как региона с уникальными предложениями туризма и рекреации.
В этой связи, потенциальные целевые группы потребителей калмыцких брендов можно типологизировать по основаниям, представленным в таблице 3.4.1.
Таблица 3.4.1.
ВОСПРИЯТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ
Родина
Объект инвестиций
Направление туризма
Целевая группа
Жители, представители калмыцких диаспор из РФ и из-за рубежа, внутренние инвесторы
Представители калмыцких диаспор из РФ и из-за рубежа, внутренние и внешние инвесторы
Отечественные и иностранные туристы
Ценность группы
Оплата коммунальных платежей, оплата социального пакета (здравоохранение, образование), формирование покупательского спроса на продукцию торговли
Оплата аренды, налогов, создание рабочих мест на местном рынке труда, формирование прямых инвестиций в экономику РК
Обеспечение входных финансовых потоков, оплата услуг гостиниц, ресторанов, структур общепита, формирование платежей за связь, сувенирную продукцию, транспортные платежи
Направления развития бренда
Создание и реализация программ по формированию привлекательного имиджа республики как места постоянного проживания и ведения бизнеса
Создание и реализация программ по формированию привлекательного имиджа республики у целевых групп инвесторов
Создание и реализация программ по формированию имиджа уникального и привлекательного туристического направления и реализация программ, направленных на привлечение отечественных и иностранных туристов
Стратегия 2020 РК IT-платформа брендирования РК (Интернет-
портал, региональные, макрорегиональные,
федеральные, международные СМИ)
Концепции и Программы развития РК
Планы и программы продвижения бренда
региона
Инвестиционная Стратегия 2025 РК
Целевые группы
Меценаты
Жители Калмыкии Представители калмыцких
диаспор в РФ и за рубежом
Инвесторы
Внешние инвесторы Внутренние инвесторы
Туристы Иностранные туристы
Отечественные туристы
Основные мероприятия: 1. Социологические исследования; 2. Экспертные советы
(Правительство, представители бизнеса, общественность); 3. Программа развития
брендов Калмыкии; 4. Коммуникационная поддержка.
Рис. 3.4.1. Идеология брендирования Республики Калмыкии
При этом IT-платформа брендирования РК (Интернет-портал, региональные, макрорегиональные, федеральные, международные СМИ), а также сформированные планы и программы продвижения бренда региона позволяют обеспечить вовлеченность основных целевых групп в процесс реализации программ развития региона (см. рис. 3.4.1.).
Комплексность стоящих перед регионом задач инвестиционного развития предполагает комплексность формирования архитектуры брендов Калмыкии (см. рис. 3.4.2.).
Основные мероприятия: 1. Социологические исследования; 2. Экспертные советы
(Правительство, представители бизнеса, общественность); 3. Программа развития
брендов Калмыкии; 4. Коммуникационная поддержка.
Агентство стратегических инициатив РК
Зонтичный бренд Республики Калмыкии
Инвестиционный бренд Бренд продуктов Бренды РМО
Республики Калмыкии Республики Калмыкии Республики Калмыкии
Формирование банка данных брендов РК
Инвестиционный Интернет-портал РК (на русском
и английском языках)
Целевые группы потребителей калмыцких брендов
Рис. 3.4.2. Архитектура брендирования Республики Калмыкии
Таблица 3.4.2.
ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАДАЧИ "БРЕНДИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ"
Цели проекта
Лидер проекта
Целевые показатели проекта
Повышение известности региона и региональных продуктов на отечественном и международном рынках
Корпорация стратегического развития при Главе РК
Таблица 3.4.3.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАДАЧИ
"БРЕНДИРОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИИ"
Мероприятия
Ответственные лица
Срок
Формирование регионального бренд-бука
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК
Ежегодно, до конца 2025 г.
Презентации региона на международных, национальных и макрорегиональных выставках
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Корпорация стратегического развития при Главе РК
Ежегодно, до конца 2025 г.
Изменения в законодательстве
- Не требуются
Бюджет мероприятий
- Требуется: около 1 млн. руб. в год
3.5. Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП
Формирование эффективных систем взаимодействия и ГЧП (направления взаимодействия) в целях инвестиционного развития Республики Калмыкии до 2025 г. должно способствовать долговременному и эффективному сотрудничеству заинтересованных стороны по следующим направлениям:
1. Взаимодействие с частными инвесторами (российскими и зарубежными);
2. Взаимодействие по линии госсектора (взаимодействие с федеральными властными структурами; взаимодействие с региональным и муниципальным уровнями ОИВов Республики Калмыкии);
3. Взаимодействие с общественными структурами (калмыцкими землячествами в России и за рубежом).
Формы реализации ГЧП:
1. Концессионные соглашения (договора, контракты);
2. Договора о сорегулировании деятельности (бизнеса и госструктур): долгосрочные публичные договоры о сотрудничестве - общего характера или профильные; участие в целевых комплексных программах; некоторая "самостоятельность" представителей бизнеса в рамках государственного управления; выполнение заказов для государственных и муниципальных нужд; совместные государственно-частные проекты; государственная поддержка малого и среднего бизнеса; дерегулирование, т.е. передача отдельных функций государственных органов саморегулируемым и иным негосударственным организациям);
3. Создание (или вход в) саморегулируемых организаций (СРО) (например, - государственных корпораций);
4. Аутсорсинг (как механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе);
5. Франчайзинг в сфере предпринимательства: дилерский (фирма торгует продукцией головной компании или предоставляет услуги от ее имени, получая определенную долю от объема продаж) и корпоративный (помимо самостоятельного использования торговой марки, продукции или услуги пользователь (франчайзинг) подключается к полному циклу хозяйственной деятельности головной компании);
6. Лизинг как финансовая аренда.
Агентство стратегических инициатив РК
Взаимодействие с частными Взаимодействие с Взаимодействие с
инвесторами федеральными, региональными общественными
и муниципальными властными структурами
структурами
Формы ГЧП Государственно-частное партнерство Результаты ГЧП
Концессии Обмен опытом
Сорегулирование бизнеса Обмен кадрами
СРО Решение согласительных процедур
Франчайзинг Ускорение запуска инвестиционных проектов
Лизинг
Рис. 3.5.1. Формирование эффективных
систем взаимодействия и ГЧП
Таблица 3.5.1.
ДОРОЖНАЯ КАРТА ЗАДАЧИ "ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ
СИСТЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ГЧП"
Цели проекта
Лидер проекта
Целевые показатели проекта
Генерация потенциальных инвесторов и формирование устойчивых бизнес-связей
Агентство стратегических инициатив РК
Прирост на 50% в год инвестиционных обращений по всем целевым группам потенциальных инвесторов
Таблица 3.5.2.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗАДАЧИ "ФОРМИРОВАНИЕ
ЭФФЕКТИВНЫХ СИСТЕМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ГЧП"
Мероприятия
Ответственные лица
Срок
Взаимодействие с частными инвесторами
Разработка и корректировка стратегии взаимодействия
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
До 2025 г.
Контроль эффективности взаимодействия
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
До 2025 г.
Взаимодействие с федеральными, региональными и муниципальными властными структурами
Разработка и корректировка стратегии взаимодействия
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
До 2025 г.
Контроль эффективности взаимодействия
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
До 2025 г.
Взаимодействие с общественными структурами
Разработка и корректировка стратегии взаимодействия
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
До 2025 г.
Контроль эффективности взаимодействия
Отраслевые министерства и ведомства Республики Калмыкии; Общественные советы при отраслевых министерствах и ведомствах РК; Агентство стратегических инициатив РК
До 2025 г.
Изменения в законодательстве
- Распоряжение Правительства РК "О концепции взаимодействии с калмыцкими землячествами в России и за рубежом"
Бюджет мероприятий
- Требуется
------------------------------------------------------------------