Постановление Администрации г. Элисты от 05.12.2014 N 5894 "О проведении инвентаризации земельных участков, строений и сооружений, расположенных на территории города Элисты"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЭЛИСТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 5894
О ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СТРОЕНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Элисты
от 29.01.2015 № 314, от 29.05.2015 № 2767)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве", и обеспечения полноты сбора сведений о земельных участках, строениях и сооружениях, признаваемых объектами налогообложения", руководствуясь статьей 44 Устава города Элисты, Администрация города Элисты постановляет:
1. Провести инвентаризацию земельных участков, строений и сооружений (далее - объекты недвижимости), расположенных на территории города Элисты.
2. Создать Комиссию по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты в составе, согласно Приложению № 1.
3. Утвердить Положение о Комиссии по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты, согласно Приложению № 2.
4. Утвердить Порядок проведения инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты согласно Приложению № 3.
5. Создать постоянно действующую рабочую группу по проведению инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты в составе, согласно Приложению № 4.
6. Признать утратившим силу постановление Мэрии города Элисты от 03.08.2012 г. № 1594 "О проведении инвентаризации земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Элисты, и создания рабочей группы для ее проведения", постановление Администрации города Элисты от 23.04.2013 г. № 1096 "О внесении изменений в постановление Мэрии города Элисты от 03.08.2012 г. № 1594 "О проведении инвентаризации земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории города Элисты, и создания рабочей группы для ее проведения", постановление Администрации города Элисты от 04.08.2014 г. № 3714 "О создании Комиссии по инвентаризацию земельных участков, расположенных на территории города Элисты", постановление Администрации города Элисты от 04.08.2014 г. № 3713 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации земельных участков, расположенных на территории города Элисты".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Эрднеева Б.В. - заместителя Главы Администрации города Элисты.
Глава Администрации
города Элисты
С.РАРОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации города Элисты
от 5 декабря 2014 г. № 5894
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Элисты
от 29.05.2015 № 2767)
Эрднеев Б.В. - Заместитель Главы Администрации города Элисты, председатель комиссии;
Баглиева О.С. - Заместитель Главы Администрации города Элисты, заместитель председателя комиссии;
Бадыков В.Ю. - Главный специалист отдела по администрированию доходов Администрации города Элисты, секретарь комиссии;
Члены комиссии:
Баглиев В.В. - начальник отдела по администрированию доходов Администрации города Элисты;
Аксенов И.Ч. - Заместитель директора филиала ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия (по согласованию);
Бадмаева К.Б. - Начальник юридического отдела Администрации города Элисты;
Габунов А.Ю. - Начальник отдела землеустройства Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (по согласованию);
Васильев С.Ю. - начальник Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты;
Коробейникова Г.П. - Заместитель начальника ИФНС России по городу Элисте (по согласованию);
Шалтыков В.М. - Заместителя начальника Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты;
Сумьянова В.А. - Начальник Финансового управления Администрации города Элисты;
Утинская Т.В. - Начальник отдела потребительского рынка, транспорта и предпринимательства Администрации города Элисты;
Цеденов Х.Б. - Инженер по землеустройству - и.о. руководителя группы отдела землеустроительной деятельности филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия (по согласованию);
Шалхаков О.Н. - Начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты - главный архитектор города Элисты.
Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города Элисты
от 5 декабря 2014 г. № 5894
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности, функции и полномочия комиссии по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты (далее - Комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующим координирующим органом и создается при Администрации города Элисты в целях координации деятельности и рассмотрения вопросов по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты, разработки предложений по результатам инвентаризации.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Главы Республики Калмыкия, постановлениями Правительства Российской Федерации, Республики Калмыкия, Уставом города Элисты, решениями Элистинского городского Собрания, постановлениями и распоряжениями Администрации города Элисты, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Комиссии являются:
а) обеспечение проведения и координация деятельности по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты;
б) рассмотрение и разрешение вопросов, возникающих при проведении инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты;
в) разработка предложений о возможности учета материалов инвентаризации обследованных объектов недвижимости в документации по планировке территории города Элисты, о направлении материалов в уполномоченные органы для расчета земельных и имущественных платежей, а также принятия необходимых решений по распоряжению объектами недвижимости.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение следующих функций:
а) осуществляет организацию и проведение работ по сбору сведений о подлежащих инвентаризации объектов недвижимости;
б) осуществляет организацию и координацию работ по выявлению:
- свободных земель и земельных участков, неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению, а также не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, используемых без оформления правоустанавливающих документов;
- строений и сооружений без разрешительных документов;
в) осуществляет разработку план-графика проведения работ по инвентаризации объектов недвижимости;
г) осуществляет контроль и координацию деятельности рабочей группы по инвентаризации объектов недвижимости на территории города Элисты (далее - рабочая группа);
д) осуществляет рассмотрение материалов и отчетов по инвентаризации объектов недвижимости, подготовленных рабочей группой, и принятие по ним решений Комиссии;
е) обеспечивает направление материалов в соответствующие органы для принятия необходимых мер к гражданам и юридическим лицам, допустившим нарушения норм действующего законодательства, выявленных в ходе проведения инвентаризации;
ж) рассматривает Сводный отчет о результатах инвентаризации объектов недвижимости на территории города Элисты, подготовленный рабочей группой, принимает по нему решение Комиссии и направляет в Администрацию города Элисты для утверждения;
з) осуществляет разработку предложений по использованию результатов проведенной инвентаризации объектов недвижимости, в том числе о возможности учета материалов инвентаризации обследованных объектов недвижимости в документации по планировке территории города Элисты, о направлении в уполномоченные органы для расчета обязательных платежей, а также рекомендаций для принятия необходимых решений по распоряжению объектами недвижимости;
и) рассматривает иные вопросы, касающиеся проведения инвентаризации объектов недвижимости.
6. Комиссия имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
б) приглашать на заседание комиссии и заслушивать информацию представителей территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
в) разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам относящимся к компетенции Комиссии;
г) приглашать на заседания Комиссии представителей заинтересованных лиц;
д) обеспечивать взаимодействие с учреждениями, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовой формы при решении вопросов в области земельных отношении и градостроительства.
7. Комиссия образуется в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Элисты.
В состав Комиссии включаются представители заинтересованных структурных подразделений Администрации города Элисты, муниципальных предприятий и учреждений, по согласованию - представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Калмыкия, ИФНС России по городу Элисте, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, филиала ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия и представителей иных организаций.
8. Комиссию возглавляет заместитель Главы Администрации города Элисты.
9. Председатель Комиссии руководит работой Комиссии, ведет заседания Комиссии и докладывает о ее работе Главе Администрации города Элисты.
10. В случае отсутствия председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей функции председателя Комиссии выполняет его заместитель.
11. Секретарь Комиссии обеспечивает:
а) подготовку материалов к заседанию Комиссии, формирование повестки заседания по поручениям председателя Комиссии;
б) оповещение членов комиссии о созыве очередного заседания, приглашение заинтересованных лиц по рассматриваемым вопросам;
в) ведение протоколов заседаний и делопроизводства Комиссии;
г) подготовку запросов и обобщение документов, необходимых для работы Комиссии;
д) доведение поручений Комиссии до исполнителей;
е) осуществление других функций по обеспечению деятельности Комиссии;
ж) размещение на сайте Администрации города Элисты отчетов рабочей группы, иных материалов по инвентаризации.
12. Заседания Комиссии проводится ежеквартально.
(в ред. Постановления Администрации г. Элисты от 29.05.2015 № 2767)
13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа ее членов.
14. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов.
15. Обеспечение деятельности Комиссии, хранение документов осуществляет отдел по администрированию доходов Администрации города Элисты.
Приложение № 3
к Постановлению
Администрации города Элисты
от 5 декабря 2014 г. № 5894
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Элисты
от 29.01.2015 № 314)
1. Основные положения
1.1. Инвентаризация объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты представляет собой процесс, связанный с определением количества, площади, вида разрешенного использования и местоположения объектов недвижимости, используемых физическими и юридическими лицами для собственных целей. Инвентаризация осуществляется по территориальному принципу по кадастровым кварталам.
1.2. Результаты инвентаризации учитываются при разработке документации по планировке территорий города Элисты и передаются в уполномоченные органы для начисления обязательных платежей (налогов, сборов и арендной платы), а также принятия решений по использованию объектов недвижимости.
2. Цели и задачи
2.1. Целью инвентаризации является выявление объектов недвижимости:
а) используемых без правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов;
б) ранее предоставленных в установленном порядке, но не имеющих точно установленные границы;
в) виды разрешенного использования, которых подлежат определению (уточнению);
г) права, на которые не оформлены в установленном порядке;
д) используемых с иными нарушениями действующего законодательства.
2.2. Задачами инвентаризации объектов недвижимости является:
а) приведение существующих земельных и имущественных отношений на территории города Элисты в соответствие с действующим законодательством;
б) учет всех объектов недвижимости на территории города Элисты, включающий в себя установление местоположения, площади, качественного состояния и иных параметров инвентаризуемых объектов недвижимости и лиц, их использующих;
в) пополнение доходной части бюджета города Элисты за счет поступления обязательных платежей (налогов, сборов и арендной платы).
2.3. Инвентаризация объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты осуществляется путем:
а) организации деятельности Комиссии по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты (далее - Комиссия) и постоянно действующей рабочей группы по проведению инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города Элисты (далее - рабочая группа);
б) организации деятельности муниципального земельного контроля при участии органов и структурных подразделении Администрации города Элисты и иных видов контроля;
в) взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами, уполномоченными в сфере государственного кадастрового учета недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество, технической инвентаризации объектов недвижимости, земельных и налоговых отношений.
3. Порядок проведения инвентаризации
3.1. Инвентаризация осуществляется в соответствии с квартальными планами-графиками, утвержденными Главой Администрации города Элисты.
3.2. Инвентаризацию осуществляют члены постоянно действующей рабочей группы, сформированные из числа должностных лиц и сотрудников Администрации города Элисты.
Включенные в состав постоянно действующей рабочей группы специалисты подразделений Администрации города Элисты освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей и поступают в подчинение руководителя рабочей группы на период проведения инвентаризации на основании распоряжения Администрации города Элисты.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Элисты от 29.01.2015 № 314)
В случае необходимости к деятельности рабочей группы привлекаются иные организации и должностные лица органов местного самоуправления города Элисты.
3.3. Контроль за деятельностью рабочей группы осуществляет Комиссия.
3.4. Инвентаризация осуществляется путем обследования рабочей группой объектов недвижимости физических и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, со сбором материалов инвентаризации, т.е. правоустанавливающей и (или) правоудостоверяющей документации на объекты недвижимости, сведений об обязательных платежах за использование объектов недвижимости и иной документации, позволяющей определить площадь, границы, виды разрешенного использования и другие параметры используемых объектов недвижимости.
По результатам обследования составляются перечни объектов недвижимости с указанием фактического пользования, сведений о постановке на государственный кадастровый учет, осуществлении обязательных платежей, выявленных нарушениях действующего законодательства.
3.5. Инвентаризация объектов недвижимости состоит из двух этапов - подготовительного и производственного.
3.5.1. На подготовительном этапе рабочая группа осуществляет:
а) сбор, изучение и анализ материалов (выписок из кадастрового плана территории, Правил землепользования и застройки города Элисты, документов и материалов по отводу и предоставлению земельных участков, материалов предыдущей инвентаризации, сведений о выданных разрешениях на строительство и иных сведений и материалов, содержащих информацию о земельных участках, строений и сооружений);
б) подготовку рабочего инвентаризационного плана (схемы).
3.5.2. Производственный этап заключается в сплошном визуальном обследовании объектов недвижимости при обязательном присутствии собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора (физического, юридического лица или их уполномоченных представителей). По каждому кадастровому кварталу формируется дело, которое пополняется необходимыми документами по мере выполнения работ.
На данном этапе осуществляется обследование объектов недвижимости для определения соответствия фактического использования земельных участков их целевому назначению и разрешенному использованию, выявления земель, неиспользуемых или нерационально используемых, формирования списка пользователей земель без оформленных прав, включая случаи самовольного строительства или захвата участка, а также списка всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследований.
По результатам сплошного визуального обследования каждого кадастрового квартала составляется инвентаризационный план (схема) кадастрового квартала с нанесенными границами земельных участков, входящих в него.
По итогам проведенной инвентаризации объектов недвижимости кадастрового квартала на каждое пользование объектов заводится самостоятельное дело с пояснительной запиской и графическим материалом, данными по вычислению площадей и подписанными всеми членами рабочей группой акта обследования объекта недвижимости по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.
3.6. В случае выявления фактов, использования объектов недвижимости с нарушениями действующего законодательства членами рабочей группы составляется акт обследования объекта по форме согласно Приложению к настоящему Порядку с использованием фото и видеосъемки.
3.7. Отчет о результатах деятельности рабочей группы с приложением материалов обследований, дела по кадастровому кварталу, актов обследования объектов недвижимости, с указанием вопросов, возникших и не разрешенных при натурных обследованиях объектов, предложений по их возможному разрешению предоставляются на заседания Комиссии не реже 1 раза в месяц.
3.8. Комиссия рассматривает отчет рабочей группы и представленные материалы по кадастровому кварталу, принимает по ним решение, определяет порядок действий рабочей группы по разрешению возникших в ходе инвентаризации вопросов.
3.9. Рабочая группа по завершении работ производственного этапа по кадастровому кварталу, на основании принятого Комиссией решения составляет обобщенный отчет о результатах инвентаризации объектов недвижимости по данному кадастровому кварталу, содержащий следующие сведения:
а) наличие исходного топографического материала с нанесенными границами земельных участков по фактическому использованию;
б) порядок создания основы для рабочего инвентаризационного плана (схемы);
в) наличие нерешенных спорных вопросов и предложения по их устранению;
г) баланс земель по категориям и видам собственности по кварталу;
д) выявленные нарушения действующего законодательства;
е) выявленные неиспользуемые или нерационально используемые земли;
ж) предложения по уточнению границ земельного участка;
3.10. По завершении работ производственного этапа по городу Элисте в целом рабочая группа составляет Сводный отчет о результатах инвентаризации объектов недвижимости на территории города Элисты, который направляет в Комиссию для рассмотрения и подготовки решения Комиссии о результатах инвентаризации.
По результатам рассмотрения Комиссией Сводного отчета о результатах инвентаризации объектов недвижимости на территории города Элисты, указанный отчет с решением Комиссии направляется в Администрацию города Элисты на утверждение для дальнейшего использования материалов инвентаризации обследованных объектов недвижимости в документации по планировке территории, их направления в уполномоченные органы для расчета обязательных платежей, а также принятия необходимых решений по использованию вышеуказанных объектов.
3.11. Рабочая группа обеспечивает хранение материалов инвентаризации объектов недвижимости, обобщенного отчета о результатах инвентаризации по кадастровым кварталам, Сводного отчета о результатах инвентаризации объектов недвижимости по городу Элисте на бумажном и электронном носителе.
Приложение
к Порядку проведения инвентаризации
объектов недвижимости, расположенных
на территории города Элисты
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, СТРОЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Акт составлен _________________________________________________________
(дата, время и место составления акта)
Нами, членами рабочей группы по проведению инвентаризации земельных
участков, строений и сооружений на территории города Элисты,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лиц, проводивших обследование)
проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 08:14:_____
___________________ и расположенных на нем строений и сооружений по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание границ земельного участка в натуре, описание размещения
участка по отношению к иным объектам, территории)
в присутствии _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя юридического лица (уполномоченного
представителя) или физического лица (уполномоченного представителя),
в присутствии которого(ых) проводилось обследование)
В результате обследования установлено:
1.Площадь земельного участка:
1.1. по данным филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Калмыкия"
____________ кв. м
1.2. по данным отдела землеустройства Администрации г. Элисты
____________ кв. м
1.3. по визуальному обследованию соответствие границ земельного участка
правоустанавливающим документам ___________________________________________
2. Категория земель ___________________________________________________
(лесной фонд, земли с/х назначения,
земли населенных пунктов и т.п.)
3. Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок:
___________________________________________________________________________
строения и сооружения:
___________________________________________________________________________
(указать вид документа и его реквизиты)
4. Цель использования, вид разрешенного использования земельного
участка:
4.1. согласно документам ______________________________________________
4.2. согласно обследованию ____________________________________________
5. Наличие зданий, строений, сооружений на земельном участке (при их
наличии указать характеристики, количество) _______________________________
___________________________________________________________________________
6. Цель использования, вид разрешенного использования строений,
сооружений:
6.1. согласно документам ______________________________________________
6.2. согласно обследованию ____________________________________________
Акт обследования составлен членами рабочей группы
по проведению инвентаризации объектов недвижимости
на территории города Элисты:
1. __________________________ ____________ __________________________
(должность) имя, отчество) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
2. __________________________ ____________ __________________________
(должность) имя, отчество) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
3. __________________________ ____________ __________________________
(должность) имя, отчество) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Обследование проводилось в моем (нашем) присутствии:
_________________________________________________ ______________________
(Ф.И.О. руководителя юридического лица (подпись)
(уполномоченного представителя) или
физического лица (уполномоченного
представителя), в присутствии которого(ых)
проводилось обследование)
К акту прилагаются ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особое мнение членов рабочей группы ___________________________________
___________________________________________________________________________
_________________________________________________ ______________________
Руководитель постоянно действующей рабочей (подпись)
группы по проведению
инвентаризации объектов недвижимости,
расположенных на территории города Элисты
Акт по результатам обследования получил "____" ____________ 201___ года
_________________________________________________ ______________________
(Ф.И.О. руководителя юридического лица (подпись)
(уполномоченного представителя) или
физического лица (уполномоченного
представителя), в присутствии которого(ых)
проводилось обследование)
Приложение № 4
к Постановлению
Администрации города Элисты
от 5 декабря 2014 г. № 5894
СОСТАВ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Элисты
от 29.01.2015 № 314)
Шалтыков В.М. - заместитель начальника Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты, руководитель группы;
Баглиев В.В. - начальник отдела по администрированию доходов Администрации города Элисты, заместитель руководителя группы;
Бадыков В.Ю. - главный специалист отдела по администрированию доходов Администрации города Элисты;
Мангутова Е.С. - главный специалист организационно-правового отдела Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты;
Базырова С.Э. - начальник архивного отдела Администрации города Элисты;
Васильев В.Д. - ведущий специалист отдела по администрированию доходов Администрации города Элисты;
Мангуль Г.А. - государственный налоговый инспектор ИФНС России по г. Элисте (по согласованию).
------------------------------------------------------------------