Постановление Главы администрации Сарпинского РМО Республики Калмыкия от 29.09.2014 N 363-п "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
САРПИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2014 г. № 363-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В САРПИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Сарпинского РМО РК
от 12.02.2015 № 45-п)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, их реализации и оценке эффективности", утвержденным постановлением Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 08.07.2014 года № 239-п, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие коррупции в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2015 - 2017 годы".
2. Финансовому отделу администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия при формировании проекта бюджета районного муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период включить Программу в перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета районного муниципального образования, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном издании Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Сарпинский вестник".
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Сарпинского РМО РК
Ю.ЖУКОВ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Сарпинского РМО РК
от 29 сентября 2014 г. № 363-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В САРПИНСКОМ РАЙОННОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Сарпинского РМО РК
от 12.02.2015 № 45-п)
1. ПАСПОРТ
муниципальной программы "Противодействие коррупции
в Сарпинском районном муниципальном образовании
Республики Калмыкия на 2015 - 2017 годы"
Ответственный исполнитель
Администрация Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители программы
Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты программы
-
Цели программы
1) Создание системы по предупреждению коррупционных действий;
2) Снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории района;
3) Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от проявлений коррупции.
Задачи программы
1) Внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления, направленных на снижение уровня коррупции;
2) Выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;
3) Разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции;
4) Предупреждение коррупционных правонарушений;
5) Осуществление мер, исключающих воздействие коррупционных факторов на подбор и расстановку кадров и стимулирующих соблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим, повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;
6) Содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких факторов в средствах массовой информации;
7) Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции
Целевые индикаторы и показатели Программы
1) доля проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;
2) доля проектов нормативных правовых актов, размещенных на официальных сайтах администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
3) количество информационно-аналитических материалов и публикаций антикоррупционной направленности опубликованных в газете "Сарпинские вести" (динамика);
4) доля нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник" (динамика);
5) количество обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции;
6) количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности (динамика)
Этапы и сроки реализации программы
2015 - 2017 годы (в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Общий объем финансирования Программы составляет 453,0 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 143,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 155,0 тыс. рублей
в 2017 году - 155,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Администрации Сарпинского РМО РК от 12.02.2015 № 45-п)
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы повысит эффективность работы Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и создаст объективные условия для снижения уровня коррупции и устранения коррупциогенных факторов в Сарпинском районного муниципального образования Республики Калмыкия
2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, включая описание текущего состояния, основных
проблем и прогноз ее развития
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2008 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, значительно затрудняет экономическое развитие в муниципальных образованиях.
В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, разработки и применения современных механизмов мотивации и стимулирования эффективной профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.
Наиболее распространенные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов местного самоуправления отражены в Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".
Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется в органах местного самоуправления в связи с наличием полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств, а также высокой степенью свободы действий, обусловленной спецификой работы и высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями.
Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов местного самоуправления с организациями и гражданами.
Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей программой.
В настоящее время одной из существенных черт внутриполитической жизни страны является низкий уровень доверия граждан к органам местного самоуправления. Несмотря на предпринимаемые усилия, снижение уровня коррупции в настоящее время незначительное.
Проблема коррупции находится под пристальным вниманием Президента и Правительства Российской Федерации. В ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации борьба с коррупцией трактуется как одна из первостепенных задач, решение которой требуется для формирования свободного, демократичного и справедливого общества.
В Федеральном законе от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законе Республики Калмыкия от 27.06.2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции и определены основные рычаги этого механизма.
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - правовых, экономических, организационных, воспитательных и др.
Настоящая программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Сарпинском РМО РК и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Важным элементом Программы является проверка правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность. Цели такой проверки аналогичны целям антикоррупционной экспертизы, определенным в Федеральном законе РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Реализация настоящей программы обеспечит возможность разработки и внедрения системы мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющей определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать реализацию антикоррупционной политики.
3. Приоритеты государственной и муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
муниципальной программы, сроков и этапов реализации
муниципальной Программы
3.1. Приоритеты государственной и муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.
Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в общественной жизни муниципального образования.
Необходимость разработки Программы также определена Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 261 "О федеральной программе "Реформирование системы государственной службы Российской Федерации", предусматривающей привлечение на службу в органах исполнительной власти наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы, предоставление гарантий, стимулирующих соблюдение установленных запретов и ограничений.
Программа является составной частью антикоррупционной политики в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия.
3.2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1) создание системы по предупреждению коррупционных действий.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления, направленных на снижение уровня коррупции;
выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;
разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции.
2) снижение уровня коррупции, ее влияния на деятельность органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории района.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
предупреждение коррупционных правонарушений;
осуществление мер, исключающих воздействие коррупционных факторов на подбор и расстановку кадров и стимулирующих соблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе применение современных механизмов стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих к исполнению обязанностей на высоком профессиональном уровне, обеспечение развития системы гарантий муниципальным служащим, повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от проявлений коррупции.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких факторов в средствах массовой информации;
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
3.3. Показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему следующих целевых индикаторов и показателей Программы (Приложение № 1):
1) доля проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, по которым проведена антикоррупционная экспертиза:
Показатель определяется соотношением количества проектов правовых актов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза к общему количеству проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления (Даэ = Паэ/Пп х 100%);
2) доля проектов нормативных правовых актов, размещенных на официальных сайтах администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством:
Показатель определяется соотношением количества проектов правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов к общему количеству проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления (Днэ = Пнэ/Пп х 100%);
3) количество информационно-аналитических материалов и публикаций антикоррупционной направленности опубликованных в газете "Сарпинские вести" (динамика):
Показатель определяется по результатам подсчета количества статей, опубликованных в газете "Сарпинские вести";
4) доля нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник" (динамика):
Показатель определяется соотношением количества нормативно-правовых актов, опубликованных в информационном издании "Сарпинский вестник" к общему количеству нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления (До = НПАо/НПАп х 100%);
5) количество обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции (динамика):
Показатель определяется по результатам подсчета проведенных обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции;
6) количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности (динамика):
Показатель определяется по результатам получения муниципальным служащим сертификата или свидетельства о прохождении обучения
3.4. Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
Реализация Программы повысит эффективность работы Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и создаст объективные условия для снижения уровня коррупции и устранения коррупциогенных факторов в Сарпинском районного муниципального образования Республики Калмыкия
3.5. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период с 2015 года по 2017 год. Планирование реализации Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие постоянного совершенствования законодательства в сфере противодействия коррупции.
4. Характеристика основных мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и их проектов;
реализация антикоррупционной политики в сфере экономики, использования муниципального имущества РМО, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;
создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;
Перечень программных мероприятий Программы представлен в Приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Объемы финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Общий объем финансирования составляет 453,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 143,0 тыс. рублей, 2016 году - 155,0 тыс. рублей, в 2017 году - 155,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Администрации Сарпинского РМО РК от 12.02.2015 № 45-п)
6. Прогноз конечных результатов реализации Программы
На момент завершения реализации Программы прогнозируется:
- доля проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, по которым проведена антикоррупционная экспертиза - 100%;
- доля проектов нормативных правовых актов, размещенных на официальных сайтах администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством - 100%;
- количество информационно-аналитических материалов и публикаций антикоррупционной направленности, опубликованных в газете "Сарпинские вести" - не менее 4;
- доля нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник" - 100%;
- количество обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции - не менее 4;
- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности - не менее 4.
7. Методика оценки эффективности Программы
Оценка уровня достижения каждого целевого индикатора Программы осуществляется по следующей формуле:
Эn - уровень достижения n-го целевого индикатора Программы, %;
Ифn - фактическое значение n-го целевого индикатора Программы;
Ипn - плановое значение n-го целевого индикатора Программы.
Оценка эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:
Э - показатель эффективности реализации Программы, %
Э1 ..., Эn - уровни достижения каждого целевого индикатора Программы
m - количество целевых индикаторов Программы
В случае, если Программой предусмотрен один целевой индикатор, то для оценки эффективности реализации такой Программы будет верно равенство Эn = Э.
По результатам оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- Программа реализуется эффективно - в случае, если значение показателя эффективности реализации Программы (Э) составляет 100 и более процентов;
- Программа реализуется относительно эффективно - в случае, если значение показателя эффективности реализации Программа (Э) составляет от 80 до 100 процентов;
- Программа реализуется неэффективно - в случае, если значение показателя эффективности реализации Программа (Э) составляет менее 80 процентов.
Оценка эффективности муниципальной программы "Противодействие коррупции в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2015 - 2017 годы" будет осуществляться отделом экономики, ЖКХ и градостроительства Администрации Сарпинского РМО РК по итогам реализации за отчетный год и нарастающим итогом за период реализации Программы.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции в
Сарпинском районном муниципальном
образовании Республики Калмыкия
на 2015 - 2017 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
№ п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2015 - 2017 годы"
1
Доля проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, по которым проведена антикоррупционная экспертиза
%
100
100
100
100
100
2
Доля проектов нормативных правовых актов, размещенных на официальных сайтах администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством
%
80
90
100
100
100
3
Количество информационно-аналитических материалов и публикаций антикоррупционной направленности опубликованных в газете "Сарпинские вести"
Информация, статья
0
0
4
4
4
4
Доля нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник"
%
80
90
100
100
100
5
Количество обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции
Семинар
1
1
2
3
4
6
Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности
Человек
1
1
2
3
4
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции в
Сарпинском районном муниципальном
образовании Республики Калмыкия
на 2015 - 2017 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия, связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1.
Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования, обеспечивающей противодействие коррупции и осуществление контроля за исполнением муниципальных нормативных правовых актов
Юридический отдел администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Совершенствование нормативной правовой базы противодействия коррупции и создание системы контроля
Несовершенство нормативной правовой базы муниципального образования по противодействию коррупции, отсутствие возможности обмена положительным опытом в сфере противодействия коррупции
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и их проектов
2.1.
Проведение проверки правовых актов и проектов правовых актов Администрации Сарпинского РМО РК на коррупциогенность
Юридический отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Устранение коррупционных факторов в правовых актах и проектах правовых актов
Реализация действующих нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые создают предпосылки и повышают вероятность совершения коррупционных действий, принятие нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные нормы и положения
2.2.
Организация размещения проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством
И.о. начальника общего отдела,
Юридический отдел администрации
Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы для устранения коррупционных факторов в проектах правовых актов
Реализация действующих нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые создают предпосылки и повышают вероятность совершения коррупционных действий, принятие нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные нормы и положения
3. Реализация антикоррупционной политики в сфере экономики, использования муниципального имущества РМО, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
3.1.
Анализ и организация проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
2015 год
2017 год
Оптимизация бюджетных расходов
Отсутствие возможности устранения условий для возможных проявлений коррупции и контроля над эффективным использованием имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление
3.2.
Проведение совещаний, заседаний рабочих групп с целью анализа итогов эффективности размещения заказов для муниципальных нужд.
Отдел экономики, ЖКХ и градостроительства Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Оптимизация бюджетных расходов
Отсутствие возможности устранения условий для возможных проявлений коррупции и анализа эффективности размещения заказов для муниципальных нужд
3.3.
Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции.
Отдел экономики, ЖКХ и градостроительства Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Оптимизация бюджетных расходов
Отсутствие возможности совершенствования системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции
4. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
4.1.
Организация и проведение аттестационных комиссий для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Недопущение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы, формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям
Недостаточно высокий уровень профессионализма и квалификации муниципальных служащих органов муниципальных образований
4.2.
Размещение в средствах массовой информации сведений о решениях кадровых вопросов по руководящему составу
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам
Недостаточно высокий уровень прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований препятствующий укреплению доверия к органам местного самоуправления муниципальных образований
5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
5.1.
Организация и проведение совещаний с разъяснением сущности коррупции, ее аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в районе с освещением выявляемых фактов коррупции
Руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Формирование в коллективах обстановки нетерпимости к проявлениям коррупции
Отсутствие возможности формирования у населения антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания, укрепления доверия к органам местного самоуправления
муниципальных образований
5.2.
Проведение анализа обращений граждан и организаций в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих
Общий отдел администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Укрепление доверия населения района к органам местного самоуправления района, их должностным лицам
Отсутствие возможности формирования у населения антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания, укрепления доверия к органам местного самоуправления
муниципальных образований, привлечения гражданского общества к решению проблем борьбы с коррупцией
6. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
6.1
Организация работы по доведению до муниципальных служащих положений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкии о противодействии коррупции, в том числе об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством
Общий отдел администрации Сарпинского РМО РК,
Руководители структурных подразделений администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Формирование у служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями
Отсутствие возможности формирования у муниципальных служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями и отрицательного отношения к коррупции в целом
6.2
Организация работы по доведению до граждан, поступающих на муниципальную службу в органы местного самоуправления, положений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия о противодействии коррупции, в том числе:
об ответственности за коррупционные правонарушения;
о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с действующим законодательством
Общий отдел администрации Сарпинского РМО РК, Руководители структурных подразделений администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Формирование у граждан, поступающих на муниципальную службу представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями
Отсутствие возможности формирования у граждан, поступающих на муниципальную службу в органы местного самоуправления представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями и отрицательного отношения к коррупции в целом
6.3
Обучение по антикоррупционной тематике муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК, руководители структурных подразделений администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в администрации Сарпинского районного муниципального образования
Недостаточно высокий уровень профессионализма субъектов антикоррупционной деятельности, отсутствие возможности воспитания и обучения по проблемам борьбы с коррупцией, формирования отрицательного отношения к коррупции
7. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
7.1
Ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в газете "Сарпинские вести"
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Информирование общественности через средства массовой информации о ходе реализации программы, формирование негативного отношения к проявлениям коррупции
Недостаточно высокий уровень прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, препятствующий формированию негативного отношения к проявлениям коррупции
7.2
Опубликование нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник"
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Информирование общественности через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Недостаточно высокий уровень прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований препятствующий повышению уровня правосознания, укреплению доверия к органам местного самоуправления муниципальных образований
7.3
Мероприятия по созданию и использованию инновационных технологий (обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и электронное взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг)
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Развитие инновационных технологий
Недостаточно высокий уровень прозрачности, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и электронное взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг
7.4
Размещение информации о реализации программы, о фактах коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции на сайте Администрации Сарпинского РМО РК
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Информирование общественности о реализации программы, о фактах коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции
Недостаточно высокий уровень прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований препятствующий повышению уровня правосознания, укреплению доверия к органам местного самоуправления муниципальных образований
7.5
Организация и проведение круглых столов для информирования предпринимателей района о ходе реализации программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности.
Руководители структурных подразделений Администрации Сарпинского РМО РК;
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Информирование предпринимателей о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений; обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности
Недостаточно высокий уровень прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, препятствующий информированию предпринимателей о ходе реализации программы и мерах по предупреждению коррупционных правонарушений, обобщению и распространению позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности
8. Создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики
8.1
Создание на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК;
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Укрепление доверия населения района к органам местного самоуправления района, их должностным лицам
Отсутствие взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований с физическими и юридическими лицами, обеспечивающего своевременное и эффективное реагирование на обращения по фактам коррупционных проявлений
8.2
Совершенствование на официальном сайте администрации Сарпинского РМО РК раздела обратной связи, позволяющего гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК;
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
2015 год
2017 год
Укрепление доверия населения района к органам местного самоуправления района, их должностным лицам
Отсутствие взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований с физическими и юридическими лицами, обеспечивающего своевременное и эффективное реагирование на обращения по фактам коррупционных проявлений
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции в
Сарпинском районном муниципальном
образовании Республики Калмыкия
на 2015 - 2017 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(тыс. руб.)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, муниципальный заказчик-координатор, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
BP
1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1.
Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования, обеспечивающей противодействие коррупции и осуществление контроля за исполнением муниципальных нормативных правовых актов
Юридический отдел администрации Сарпинского РМО РК
0,0
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и их проектов
2.1
Проведение проверки правовых актов и проектов правовых актов Администрации Сарпинского РМО РК на коррупциогенность.
Юридический отдел Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
2.2
Организация размещения проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством
И.о. начальника общего отдела,
Юридический отдел администрации Сарпинского РМО РК
0,0
3. Реализация антикоррупционной политики в сфере экономики, использования муниципального имущества РМО, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
3.1
Анализ и организация проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
0,0
3.2
Проведение совещаний, заседаний рабочих групп с целью анализа итогов эффективности размещения заказов для муниципальных нужд.
Отдел экономики, ЖКХ и градостроительства Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
3.3
Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции.
Отдел экономики, ЖКХ и градостроительства Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
4. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
4.1
Организация и проведение аттестационных комиссий для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК,
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК
0,0
4.2
Размещение в средствах массовой информации сведений о решениях кадровых вопросов по руководящему составу
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
861
0104
7955000
244
12,0
4,0
4,0
4,0
5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
5.1
Организация и проведение совещаний с разъяснением сущности коррупции, ее аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в районе с освещением выявляемых фактов коррупции
Руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
5.2
Проведение анализа обращений граждан и организаций в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих
Общий отдел администрации Сарпинского РМО РК
0,0
6. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
6.1
Организация работы по доведению до муниципальных служащих положений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкии о противодействии коррупции, в том числе об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими в соответствии с действующим законодательством
Общий отдел администрации Сарпинского РМО РК,
Руководители структурных подразделений администрации Сарпинского РМО РК
0,0
6.2
Организация работы по доведению до граждан, поступающих на муниципальную службу в органы местного самоуправления, положений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия о противодействии коррупции, в том числе:
об ответственности за коррупционные правонарушения;
о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с действующим законодательством
Общий отдел администрации Сарпинского РМО РК,
Руководители структурных подразделений администрации Сарпинского РМО РК
0,0
6.3
Обучение по антикоррупционной тематике муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК, руководители структурных подразделений администрации Сарпинского РМО РК
861
0104
7955000
244
30,0
10,0
10,0
10,0
7. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
7.1
Ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в газете "Сарпинские вести"
Общий отдел Администрации
Сарпинского РМО РК
861
0104
7955000
244
24,0
0,0
12,0
12,0
(в ред. Постановления Администрации Сарпинского РМО РК от 12.02.2015 № 45-п)
7.2
Опубликование нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник"
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК
861
0104
7955000
244
345,0
115,0
115,0
115,0
7.3
Мероприятия по созданию и использованию инновационных технологий (повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и электронное взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг)
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
861
0104
7955000
242
36,0
12,0
12,0
12,0
7.4
Размещение информации о реализации программы, о фактах коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции на сайте Администрации Сарпинского РМО РК
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
7.5
Организация и проведение круглых столов для информирования предпринимателей района о ходе реализации программы, противодействия коррупции, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности.
Руководители структурных подразделений Администрации Сарпинского РМО РК;
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
861
0104
7955000
244
6,0
2,0
2,0
2,0
8. Создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики
8.1
Создание на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК;
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
8.2
Совершенствование на официальном сайте администрации Сарпинского РМО РК раздела обратной связи, позволяющего гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности
Руководитель аппарата администрации Сарпинского РМО РК;
Общий отдел Администрации Сарпинского РМО РК
0,0
Всего:
465,0
155,0
155,0
155,0
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции в
Сарпинском районном муниципальном
образовании Республики Калмыкия
на 2015 - 2017 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ
№ п/п
Наименование показателя
Пункт Регионального плана статистических работ
Наименование формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма
Субъект официального статистического учета
1
-
-
-
-
2.
-
-
-
-
...
Приложение № 5
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции в
Сарпинском районном муниципальном
образовании Республики Калмыкия
на 2015 - 2017 годы"
СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА
ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Определение показателя <*> <(1)>
Временные характеристики показателя <*> <(2)>
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю <*> <(3)>
Базовые показатели (используемые в формуле)
Метод сбора информации, индекс формы отчетности <*> <(4)>
Объект и единица наблюдения <*> <(5)>
Охват единиц совокупности <*> <(6)>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Доля проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, по которым проведена антикоррупционная экспертиза
%
Показатель определяется соотношением количества проектов правовых актов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза к общему количеству проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления
За каждый год реализации программы
Даэ = Паэ / Пп х 100%
(в динамике должен увеличиваться)
(административная информация)
1. Доля проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (Даэ)
-
Администрация Сарпинского РМО РК
Сплошное наблюдение
2. Общее количество проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления (Пп)
3. Количество проектов правовых актов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (Паэ)
2
Доля проектов нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
%
Показатель определяется соотношением количества проектов правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов к общему количеству проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления
За каждый год реализации программы
Днэ = Пнэ / Пп х 100% (в динамике должен увеличиваться) (административная информация)
1. Доля проектов правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (Днэ)
-
Администрация Сарпинского РМО РК
Сплошное наблюдение
2. Общее количество проектов правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления (Пп)
3. Количество проектов правовых актов, размещенных на официальном сайте администрации в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (Пнэ)
3
Количество информационно-аналитических материалов и публикаций антикоррупционной направленности опубликованных в газете "Сарпинские вести"
Статья, информация
Показатель определяется по результатам подсчета количества статей, опубликованных в газете "Сарпинские вести"
За каждый год реализации программы
-
(административная информация)
Количество статей, опубликованных в газете "Сарпинские вести"
-
Редакция газеты "Сарпинские вести"
Сплошное наблюдение
4
Доля нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник"
%
Показатель определяется соотношением количества нормативно-правовых актов, опубликованных в информационном издании "Сарпинский вестник" к общему количеству нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления
За каждый год реализации программы
До = НПАо / НПАп х 100%
(в динамике должен увеличиваться)
(административная информация)
1. Доля нормативно- правовых актов, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник" (До)
-
Администрация Сарпинского РМО РК
Сплошное наблюдение
2. Общее количество нормативно - правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления (НПАп)
3. Количество нормативно -правовых актов, опубликованных в информационном издании Сарпинского РМО РК "Сарпинский вестник" (НПАо)
5
Количество обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции
Семинар
Показатель определяется по результатам подсчета проведенных обучающих семинаров
За каждый год реализации программы
-
(административная информация)
Количество обучающих семинаров, проведенных администрацией Сарпинского РМО РК по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции
-
Администрация Сарпинского РМО РК
Сплошное наблюдение
6
Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности
Человек
Показатель определяется по результатам получения муниципальным служащим сертификата или свидетельства о прохождении обучения
За каждый год реализации программы
-
(административная информация)
Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации по образовательным программам антикоррупционной направленности
-
Администрация Сарпинского РМО РК
Сплошное наблюдение
------------------------------------------------------------------