Приказ Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия от 31.12.2014 N 305 "Об утверждении Концепции развития этнокультурного туризма в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПРИКАЗ
от 31 декабря 2014 г. № 305

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЭТНОКУЛЬТУРНОГО
ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2015 - 2018 ГОДЫ

В целях стимулирования развития туризма в Республике Калмыкия, в соответствии с п. 3 протокола расширенного заседания Президиума Правительства Республики Калмыкия от 21 октября 2014 г. № 13 приказываю:
утвердить прилагаемую Концепцию развития этнокультурного туризма в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы.

Министр
А.УЧУРОВА





Утверждена
Приказом
Министерства культуры и туризма
Республики Калмыкия
от 31 декабря 2014 г. № 305

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2015 - 2018 ГОДЫ

I. Целесообразность и необходимость
создания Концепции

Необходимость разработки Концепции развития этнокультурного туризма в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы (далее - Концепция) обусловлена реализацией приоритетных направлений государственной политики в области развития этнокультурного туризма в Республике Калмыкия на среднесрочную перспективу, реализацией государственной политики в области управления, планирования и поддержки туристской деятельности программно-целевым способом, а также формирования механизмов для привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников, в том числе посредством формирования и реализации механизмов государственно-частного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности региона.
Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей является одной из важнейших задач государства. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации отмечено, что необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации.
Привлечение инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников будет осуществляться посредством реализации участия в федеральных целевых программах "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", а также "Развитие культуры и туризма Российской Федерации (2013 - 2020 годы)", целью которых определено повышение конкурентоспособности отечественного туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, что соответствует цели Концепции. Предлагаемые механизмы реализации федеральной целевой программы основаны на широком участии общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию перспективных туристско-рекреационных комплексов, предполагают создание новых рабочих мест и развитие территорий, что соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации.

II. Предпосылки для разработки Концепции. Предложения
по основным направлениям развития этнокультурного туризма

Этнокультурный туризм - одно из направлений культурно-познавательного туризма, являющееся в настоящее время наиболее привлекательным для многих стран. Мировая практика доказывает, что подобный вид туризма способен удовлетворить целый ряд потребностей связанных с культурным и духовным обогащением человека. Наиболее важным в организации этнокультурного туризма является ознакомление участников с традициями и культурой различных этносов.
В данное время в России разрабатываются проекты, целью которых является стимулирование экономического развития населения посредством этнического и экологического туризма как вида экономической деятельности самих народов, осуществляемой ими на территориях их традиционного природопользования. Республика Калмыкия в данном случае не является исключением.
Подобные инновационные для России проекты направлены на развитие устойчивого этнокультурного туризма силами местного населения, одной из наименее социально, экономически и политически защищенных и наиболее нуждающихся групп населения современного российского общества.
Разработка данных мероприятий в Республике Калмыкия впервые позволит получить возможность развития этнокультурного туризма как устойчивого бизнеса и осуществлять экономическую деятельность на собственных территориях традиционного природопользования.
Благодаря развитию этнокультурного туризма посетители республики получают возможность увидеть традиционные жилищные постройки, национальный костюм, а также принять участие в традиционных праздниках, попробовать блюда национальной кухни и купить в качестве сувениров предметы традиционного быта. Вернувшись из поездки, туристы показывают своим родственникам и знакомым приобретенные изделия, делятся впечатлениями об особенностях культуры этносов посещенного региона. Все это в целом способствует укреплению толерантного отношения между представителями разных этносов и межрегиональных отношений.
Развитие этнокультурного туризма в России становится новым и ведущим направлением деятельности. Этот вид туризма будет востребован в будущем в связи с его уникальностью и неповторимостью, так как в настоящее время этническое разнообразие народов сокращается. Наша задача - сохранить особенности культуры, традиции, язык народов, проживающих на территории Калмыкии. Коренные народы являются носителями уникальной культуры и системы хозяйствования, поэтому развитие этнокультурного туризма перспективно в комплексе с развитием экологического и сельского туризма. Цель проектов по развитию этнокультурного туризма направлена на то, чтобы уберечь процесс развития
экологического и сельского туризма от непродуманных тенденций, придать ему устойчивость.
Этнокультурный туризм в данном случае имеет своей целью ознакомление с бытом, культурой, традициями и обычаями людей, которые живут в гармонии с окружающей природной средой.
Коренные жители Калмыкии являются носителями уникальной культуры и системы хозяйствования, поэтому развитие этнокультурного туризма перспективно в комплексе с развитием экологического туризма на территориях их традиционного проживания. Этнокультурный туризм может рассматриваться как одно из возможных стратегических направлений сохранения и развития экономики традиционного хозяйства. Развитие этнокультурного туризма должно способствовать сохранению культурного наследия и являться фактором устойчивого развития территорий проживания.
В части развития этнотуризма наиболее целесообразно создание вблизи сельских поселений этнокультурных "деревень" (хотонов) с использованием юрт, соответствующим или стилизованным под древние жилища калмыков. Являясь мобильными и относительно простыми в установке, юрты не будут обременительны для фермеров, так как могут развертываться по мере проведения событийных мероприятий или при наличии индивидуальных заявок. В таких "хотонах" могут культивироваться народные промыслы и каждый желающий, помимо знакомства с национальной кухней, сможет испытать свои возможности в стрельбе из лука, метании аркана, отправиться по непродолжительному конному и верблюжьему маршруту в сопровождении воинов-кочевников, узнать основы буддизма, ознакомиться с принципами народной медицины. Ночевка туристов может осуществляться как в юртах, так и на дому у селян.
В настоящее время нами предлагается применение инновационных технологий в сфере туризма по направлению "Создание автономных туристических экостоянок с использованием возобновляемых источников энергии" на примере пилотного проекта экостоянки ООО "Шатта" в Целинном районе Республики Калмыкия. Экостоянка ООО "Шатта" предлагает ряд услуг для жителей и гостей республики: размещение в кибитке, фото в национальных костюмах, прогулка на лошади, верблюде, дегустация национальной кухни. Учитывая удачное расположение от столицы, находясь недалеко от трассы, экостоянка является удачным примером развития агро- и этнотуризма.
Калмыкия обладает богатым туристским потенциалом, который складывается из историко-культурного и природного наследия калмыцкого народа, древних национальных традиций, народных промыслов. Все это способствует развитию таких видов туризма как культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный, в том числе религиозный, сельский, оздоровительный, экологический, конный, экстремальный и другие.
Концепция определяет основные принципы и механизмы создания и направления развития современного многофункционального этнокультурного комплекса, осуществляющего функции общественно-политического и делового характера международного уровня, прежде всего, в качестве центра сотрудничества, ориентированного на сохранение, рациональное использование, популяризацию и развитие этнокультурного наследия калмыцкого народа, а также на развитие культурно- познавательного туризма.

III. Современное состояние этнокультурного туризма
в Республике Калмыкия и возможные пути (способы)
решения проблемы

Одна из характерных особенностей Республики Калмыкия - это экзотический характер, связанный с уникальными природными комплексами, спецификой этнографии и историко-культурной среды.
За последнее десятилетие воссоздано множество храмов и церквей, значительно облагородился внешний вид республики, особенно ее столица - г. Элиста. В Элисте находится крупнейший буддистский храм в Европе - "Золотая обитель Будды-Шакьямуни". Следуя традициям национального колорита, построены и продолжают строиться новые здания, объекты досуга, торговли и общепита.
Формирование имиджа Калмыкии, как представителя восточноазиатской культуры, единственной в Европе, придаст импульс на первых этапах активному развитию отрасли въездного и внутреннего туризма в Республике Калмыкия. Необходимо создавать пространственные кластеры туристской инфраструктуры, где будут собраны многочисленные привлекательные для туристов объекты. С этой целью необходимо провести работы по созданию объектов, способных наряду с храмом "Золотая обитель Будды-Шакъямуни" стать основой туристской привлекательности Республики Калмыкия.
На сегодняшний день туристские ресурсы и рекреационные территории Республики Калмыкия представлены более 19 природными объектами регионального и федерального значения более чем на 1,1 тыс. га, 15 охотничьих хозяйств. На территории Республики Калмыкия находится более 200 объектов а историко-культурного наследия, в том числе 195 памятников истории, 7 памятников архитектуры, 2 памятника монументального искусства.
Среди объектов туристской индустрии 50 гостиниц с количеством мест для расселения более 2000. В республике насчитывается более 100 объектов общественного питания с разнообразными кухнями, в том числе национальной. Более 50 объектов, оказывающих услуги культурно-развлекательного характера (боулинг, бильярд, детские игровые комплексы, музеи, театры, кинотеатры и т.д.), 573 спортивных сооружения, из них 465 в сельской местности.
Однако проблемой развития в регионе туристической отрасли является ее слабо развитая инфраструктура, в том числе отсутствие качественных дорог, объектов энергоснабжения и жизнеобеспечения. Эта проблема не может быть решена только за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
Для изменения сложившейся ситуации необходима реализация широкого комплекса мер государственной поддержки развития туристской индустрии республики, направленных на повышение туристской и инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия, увеличение въездного туристского потока в республику, совершенствование качества туристского обслуживания, преодоление барьеров, препятствующих формированию конкурентоспособного туристского комплекса.
Необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия продвижения республики на профессиональных туристских событиях, создание единой республиканской информационной системы туризма, включая все перспективные и туристско-ориентированные районы республики.
По примеру регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Санкт-Петербург, Нижегородская область, Костромская область и др.) в Республике Калмыкия была проведена работа по организации интерактивного привлечения внимания аудитории в культуре региона.
На сайте Национального музея Республики Калмыкия им. Н.Н. Пальмова" (http://www.museum.kalm.ru/) организован виртуальный тур по экспозициям музея освещающий историю, культуру, искусство и природу региона.
Сайт ориентирован, прежде всего, на: виртуальных посетителей, планирующих стать реальными и приехать в музей; жителей республики, желающих лучше познакомиться со своим историко-культурным наследием; учителей школ, планирующих совершить турпоездки со своими классами в дни школьных каникул (и которые, к примеру, могут заказать такой маршрут турфирме или самостоятельно спланировать его); представителей турфирм как культурологический заказ на новый маршрут (знакомство со статистикой доступа и оценкой спроса на маршруты может являться основание для его полномасштабной доработки); на музейщиков, историков, гуманитарной общественности территорий области, желающих доработать маршруты и более полно представить республику в сфере туризма.
Однако в целях продвижения калмыцких туристических продуктов подобную возможность и опыт необходимо реализовать также и на других культурных объектах республики, в том числе на туристических маршрутах региона, например, организации виртуальных экскурсий (виртуальных маршрутов). Наладить деловые контакты между государственными органами в сфере управления туризмом, турфирмами республики. Провести работу по созданию электронных баз данных, переводу на электронные носители архивных материалов, летописей, пополнению электронных каталогов, формированию фактографических и полнотекстовых баз данных о республике.
Другой проблемой, требующей решения, также является неразвитость в республике рынка инвестиций, необходимых для развития материальной базы туризма. Невозможность получения доступных банковских и государственных кредитов, неразвитость системы кредитной кооперации, отсутствие системы, позволяющей на постоянной основе привлекать средства российского и зарубежных рынков инвестиций, существенно снижают возможности местных предпринимателей, особенно в области малого бизнеса.
Преследуя цели получения быстро окупаемой прибыли крупный и средний бизнес в настоящий момент не стремится инвестировать в этнокультурный туризм Республики Калмыкия. Следует признать, что в Калмыкии отсутствует организованная индустрия гостеприимства, как единая система. Многие объекты морально и физически устарели и не способны участвовать в конкурентной борьбе на рынке услуг.
В значительной мере это обусловлено противоречиями двух крупных сегментов потребительского рынка - внутренними проблемами отсутствия платежеспособного спроса на качественные услуги, местными традициями и привычками к некачественному сервису.
Стоимость перевозок возросла неадекватно доходам населения, что в значительной мере повлияло на существенное снижение показателей подвижности населения, географию туристских маршрутов и путешествий.
Возможности предпринимательства положительно отразились в сфере общественного питания. Открыто много небольших предприятий различного уровня в достаточной мере удовлетворяющих спрос на услуги питания.
Недостаток - предприятия общественного питания не обслуживают клиентов по кредитным картам, что отрицательно сказывается на уровне генерации налогооблагаемой базы.
Отсутствие системы мониторинга и поддержания экологического баланса на рекреационных территориях имеет следствием их перегрузку и частичную деградацию. В отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Указанная отрасль в значительной степени ориентирована на использование возобновляемых ресурсов. Кроме того, развитие этнокультурного туризма прививает бережное отношение к природным ресурсам страны. Кроме того, для вступления в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" инвестиционные проекты должны пройти экологическую экспертизу, контроль соблюдения действующего законодательства в части защиты окружающей среды как на этапе предварительного отбора инвестиционных проектов, планируемых для реализации в рамках Программы, так и на этапе реализации Программы. Экологическая эффективность Программы является неотъемлемой частью ее общей эффективности. Защита окружающей среды при реализации мероприятий Программы обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям.
В целом, развитие этнокультурного туризма в регионе сдерживают следующие факторы:
- отсутствие необходимого финансирования для реализации программ развития этнокультурного туризма в Республике Калмыкия;
- отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли этнокультурного туризма и, как следствие, отсутствие серьезных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития данного вида туризма в республике;
- недостаточная межведомственная координация в вопросах развития туризма и смежных отраслей;
- значительная доля (более 70%) неорганизованных туристов в общем потоке посетителей республики.
- недостаточная развитость инфраструктуры этнокультурного туризма в районах республики;
- несоответствие инфраструктуры в целом туризма и данного направления мировым и европейским стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг;
- отсутствие единой рекламной политики у субъектов туристской деятельности по созданию имиджа региона, недостаточная реклама национального (республиканского) туристского продукта.
- отсутствие положения о сертификации и аттестации руководителей и специалистов всех уровней и направлений туристской сферы;
- отсутствие системы мониторинга и внедрение статистического инструментария в сфере туризма;
- низкая вовлеченность жителей республики в сферу туристической деятельности;
- возросшая тенденция проникновения региональных туристских фирм на внутренний рынок туристских услуг республики.
Необходимость решения обозначенных проблем предполагает включение в сложившуюся систему государственного регулирования развития туризма новых подходов и методик, с большей эффективностью консолидирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, организаций туриндустрии и способствующих обеспечению устойчиво высоких темпов роста показателей, используемых в мониторинге развития туризма на территории Республики Калмыкия.
Основная новизна во внедрении программно-целевых методик в процесс государственного регулирования развития туризма на плановый период заключается в его переориентации на кластерный подход. Создание туристско-рекреационных кластеров, предполагающих сосредоточение в рамках ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и реализацией туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами, положено в основу федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644 (далее Программа).
Необходим четко выработанный алгоритм действий по привлечению внебюджетных источников, это может быть достигнуто путем создания благоприятного инвестиционного климата, за счет налоговых послаблений, а также упрощения процедур предоставления земельных участков под строительство гостиниц и иных объектов туристской инфраструктуры. Путем вступления в федеральные целевые программы, с целью привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников, участие в федеральных, международных грантах направленных на продвижение национального продукта на общероссийский и международные рынки туристических услуг.
Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток туристов в регион и приток финансовых поступлений в экономику республики, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - фактор мультипликативного (прямого и косвенного) эффекта воздействия сферы туризма на смежные сферы экономики, таких как услуги транспорта, общественного питания, развитие народных промыслов, формирование туристских кластеров в сельских поселениях и т.п.
Исходя из вышеизложенного, решение обозначенных проблем по развитию этнокультурного туризма в Республике Калмыкия возможно только программно-целевым способом с привлечением заинтересованных министерств и ведомств, с привлечением внебюджетных источников финансирования на принципах государственного частного партнерства, а так же путем кластерного развития туристского сектора, включающего ряд отраслей промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, деятельность которых кроме целей производства товаров и услуг для населения, направлена, в том числе, и на производство товаров и услуг для целей туризма.

IV. Цель, задачи, риски и стратегические ориентиры
развития туризма

Основной целью развития этнокультурного туризма в Республике Калмыкия является привлечение потенциальных туристов и инвесторов к региону как территории благоприятной для отдыха и рекреации.
Основные задачи для реализации, поставленной цели:
1. Формирование доступной и комфортной туристской среды потребует:
- усовершенствование механизма управления развитием сферы туризма;
- создания условий для развития государственного частного партнерства и привлечения инвестиций;
- развития системы территориального маркетинга, включающей всех основных участников рынка и обеспечивающей комплекс работ по производству, продвижению и продаже услуг;
- увеличения количества субъектов туристской деятельности в муниципальных образованиях республики, в том числе в сельских;
- совершенствования нормативной и правовой базы в области туризма, в том числе направленной на поддержку развития туризма;
- реализации мероприятий по решению задач в области государственной поддержки развития проектов этнокультурного туризма;
- привлечения органов исполнительной власти республики, местного самоуправления для активизации деятельности населения республики по созданию субъектов малого и среднего предпринимательства в области этнокультурного туризма.
2. Разработка и продвижение туристических продуктов Республики Калмыкия, потребует введения новых объектов туристского показа в г. Элиста и районах республики:
- создание этнографического хотона "Бумбин орн" в г. Элиста на территории парка "Дружба" в рамках реализации гранта лучших событийных региональных и межрегиональных проектов развития культурно-познавательного туризма подпрограммы "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма РФ";
- создание археологического музея под открытым небом "Вселенная кочевников" в южном районе пригорода г. Элисты за объездной трассой г. Астрахань - г. Ставрополь, предусматривающее строительство унифицированной саманной средневековой крепости номадических культур;
- создание вело-пешеходного маршрута в г. Элиста "По следам Великого Шелкового пути. В поисках сокровища "Чиндамани" с развитием прилегающей инфраструктурой для развития велотуризма, проведением ландшафтных работ по озеленению и благоустройству территорий, прилегающих к памятникам истории и культуры, достопримечательным местам;
- создание этнокультурного туристского комплекса в рамках государственно частного партнерства на базе действующего ООО "Шатта".
- строительство туристического комплекса "Туристско- рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия"
3. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта на внутреннем и мировом рынках требует:
- развития инфраструктуры туристских кластеров, туристских объектов;
- систематизации туристских продуктов и проектов на территории Республики Калмыкия;
- подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма.
4. Продвижение республиканского туристического продукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг потребует:
- разработки и реализации информационных и рекламных материалов о туристическом потенциале региона, систематического обновления и издания каталогов, буклетов, плакатов и путеводителей по региону и иной печатной продукции;
- участия в реализации межрегиональных туристских проектов: "Великий шелковый путь", "Великая Волга", и др.;
- создания, поддержки и обновления официального Интернет-портала по этнокультурному туризму в Калмыкии;
- участия во всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках;
- создания условий для включения республиканского этнокультурного проекта в международную систему продаж для повышения его привлекательности и конкурентоспособности.
5. Совершенствование системы управления и статистического учета в сфере туризма для обеспечения социально-экономического развития и роста качества жизни населения Республики Калмыкия потребует:
- проведения статистических исследований в области этнокультурного туризма, применения технологий вспомогательного учета в этнокультурном туризме, разработки критериев оценки влияния этнокультурного туризма на другие сферы экономики республики;
- разработка методических рекомендаций по оценке доли и объемов туристского потребления в выпуске характерных туристских услуг предприятиями туристской индустрии;
- организации и проведения совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги;
- проведения межрегиональных семинаров по развитию туризма.
6. Усиление социальной роли туризма посредством создания прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения региона в полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным, ценностям. При этом особое внимание будет уделено решению проблем отдыха и этнокультурного туризма социально незащищенных слоев населения.
Реализация задач Концепции будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции согласно Приложению.
Реализация Концепции может быть сопряжена с определенными рисками. Одним из основных факторов риска является уменьшение объема (или отсутствие) финансирования мероприятий Концепции со стороны республиканского бюджета, а также риск превышения бюджета проекта. В этом случае могут возникнуть определенные трудности с достижением ее основных целей и задач.
Нельзя также оставлять без внимания организационные риски, поскольку реализация мероприятий Концепции потребует слаженного межведомственного взаимодействия различных уровней власти и привлечения на выполнение мероприятий Концепции частных организаций, включая организацию сотрудничества и реализацию совместных мероприятий с органами государственного управления в области туризма соседних субъектов Российской Федерации.
Привлечение к выполнению мероприятий Концепции внешних подрядчиков, в том числе при использовании инструментов государственного частного партнерства, потребует четкого формального изложения требований к исполнителям запланированных мероприятий.
Кроме того, могут иметь место маркетинговые риски, риск несоблюдения графика проекта, а также объективные факторы рисков, такие как природно-климатический, геополитический, экологический.
Управление потенциальными рисками будет реализовано на основе комплексного подхода, включающего в себя рассмотрение идентификации, анализа и планирования рисков, вариативности итогов и оценки (ранжирования) степени последствий на основе разработанных и внедренных методик мониторинга показателей. Эффективность и результативность мероприятий Концепции проявится в увеличении количественных показателей туристских услуг, а также услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.

V. Срок реализации Концепции

Срок реализации Концепции рассчитан на период с 2015 по 2018 год и соответствует сроку реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644.

VI. Финансовое обеспечение мероприятий Концепции

Для реализации перечисленных в Концепции мероприятий требуется привлечение средств федерального бюджета на поддержку развития этнокультурного туризма, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, получения грантов из федерального бюджета и финансового обеспечения из республиканского бюджета реализации Государственной программы "Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы".
Вовлечение местных бюджетов и внебюджетных источников в финансирование мероприятий программы будет реализовано посредством создания и продвижения республиканских культурных продуктов на соответствующих территориях районных муниципальных образований Республики Калмыкия, а также нормативного регулирования и использования инструментов государственного частного партнерства
Бюджетные средства, направленные на выполнение мероприятий Концепции позволят выработать механизмы позитивного изменения ситуации в развитии этнокультурного туризма.

VII. Описание ожидаемых результатов реализации Концепции

Важнейшим результатом осуществления мероприятий Концепции станет создание условий в Республике Калмыкия для развития туристско-рекреационного комплекса, способного внести значительный вклад в поддержание достойного уровня жизни населения, обеспечивающего полноценное удовлетворение его потребностей в отдыхе, создание новых рабочих мест, повышения доходов граждан и бюджетных поступлений.
Будет усовершенствован механизм управления развитием сферы туризма, а также созданы условия для развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций. Это позволит организовать работу по привлечению большего количества посетителей в республику, что повлечет дополнительные доходы и бюджетные поступления. Развитие системы территориального маркетинга, включающей всех основных участников рынка и обеспечивающей комплекс работ по производству, продвижению и продаже услуг, создаст условия для включения туристско-рекреационного комплекса в международную систему продаж, что повысит его привлекательность и конкурентоспособность. Развитие инфраструктуры стимулирует развитие территорий туризма, туристских объектов, что позволит увеличить объемы и повысить качество обслуживания. Вырастет кадровая база туризма, увеличится количество субъектов туристской деятельности в сельских районах, что позволит получать дополнительные поступления в местные бюджеты.
Эффективность и результативность мероприятий Концепции проявится в увеличении количественных и качественных показателей туристских услуг, а также услуг гостиниц и аналогичных средств размещения. Немаловажен фактор мультипликативного (прямого и косвенного) эффекта воздействия сферы туризма на смежные сферы экономики, таких как услуги транспорта, общественного питания, развитие народных промыслов, формирование туристских кластеров в сельских поселениях.
Развитие этнокультурного туризма создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма.





Приложение
к Концепции развития этнокультурного туризма
в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
РАЗВИТИЯ ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
НА 2015 - 2018 ГОДЫ

Содержание мероприятий
Срок реализации
Ответственные исполнители
I. Формирование доступной и комфортной туристской среды и туристических продуктов
1.
разработка мер по совершенствованию механизма реализации кластерного подхода к развитию туризма в муниципальных образованиях Республики Калмыкия
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство экономики и торговли РК, органы местного самоуправления
2.
реализация мер по развитию государственного частного партнерства в сфере туризма
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство экономики и торговли РК
3.
обеспечение транспортной доступности объектов туристского показа и обустройство объектов транспортной инфраструктуры с учетом прохождения туристских маршрутов
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК
4.
реализация мер поддержки зон приоритетного развития туризма в районных муниципальных образованиях
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация РМО РК,
5.
предоставление субсидий субъектам туристской деятельности на проведение работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Республика Калмыкия
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
6.
предоставление субсидий субъектам туристской деятельности Республики Калмыкия на приобретение основных средств
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
7.
реализация комплекса мер по регулированию деятельности малых средств размещения (гостиниц или иных средств размещения с номерным фондом не более 50 номеров)
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация г. Элисты
8.
разработка комплекса мер по развитию автомобильного туризма
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК
II. Разработка и продвижение туристических продуктов Республики Калмыкия
9.
учреждение гранта на реализацию проекта в сфере туристской деятельности по организации туристического вело-пешеходного маршрута в г. Элиста "По следам Великого Шелкового пути. В поисках сокровища "Чиндамани"
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация г. Элисты
10.
учреждение грантов на реализацию ежегодных республиканских мероприятий: фестиваля тюльпанов, фестиваля саманов, и др.
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация Приютненского РМО
11.
создание археологического музея под открытым небом "Вселенная кочевников" в пригороде г. Элисты
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация г. Элисты
12.
создание этнокультурного туристского комплекса в рамках государственно частного партнерства на базе действующего ООО "Шатта"
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация Целинного РМО
13.
создание археологического музея под открытым небом на территории прилегающей территории хурула "Сяюосн Сюме" (Южный район г. Элисты)
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация г. Элисты
14.
создание этнографического хотона "Бумбин орн" в г. Элиста на территории парка "Дружба"
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация г. Элисты
III. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта на внутреннем и мировом рынках
15.
развитие береговой инфраструктуры, в том числе строительство, ремонт и восстановление мостов, причалов, заправочных станций, проведение
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство по

дноуглубительных работ, создание и обустройство пляжей и прилегающих территорий

строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, Министерство экономики и торговли РК
16.
систематизация туристских продуктов, расположенных на территории Республики Калмыкия
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
17.
создание единой информационной базы маршрутной сети Калмыкии
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
18.
формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК
19.
создание туристских кластеров "Сад Майтреи"
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство экономики и торговли РК
20.
создание туристско-рекреационного бальнеологического комплекса в Яшалтинском районе Республики Калмыкия
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК, Администрация Яшалтинского РМО
21.
организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК
22.
подготовка и повышение квалификации специалистов в области туризма
2015 г.
Министерство культуры и туризма РК
IV. Продвижение республиканского туристического продукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг
23.
разработка и реализация информационных и рекламных материалов о туристическом потенциале региона, систематическое обновление и издание каталогов, буклетов, плакатов и путеводителей по региону и иной печатной продукции
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
24.
участие в реализации межрегиональных туристских проектов: "Великий шелковый путь", "Великая Волга", и др.
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
25.
создание, поддержка и обновление официального Интернет-портала по этнокультурному туризму в Калмыкии
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
26.
участие во всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о туристическом продукте Республики Калмыкия, аренда выставочных площадей и т.п.
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
V. Совершенствование системы управления и статистического учета в сфере туризма для обеспечения социально-экономического развития и роста качества жизни населения Республики Калмыкия
27.
проведение статистических исследований в области этнокультурного туризма, применение технологий вспомогательного учета в этнокультурном туризме, разработка критериев оценки влияния этнокультурного туризма на другие сферы экономики РК
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство экономики и торговли РК
28.
организация и проведение совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
29.
проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК
VI. Усиление социальной роли туризма
30.
реализация мер по развитию детского и молодежного туризма (в том числе туризма для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов)
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство спорта и молодежной политики РК
31.
разработка и реализация программ развития социального, культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, патриотического, военно-исторического, экологического, этнографического, сельского и образовательного туризма
2015 - 2018 гг.
Министерство культуры и туризма РК, Министерство спорта и молодежной политики РК


------------------------------------------------------------------